美國總統當選人川普正積極籌備第二任期的執政工作,隨著內閣人事陸續公布,未來政策走向引發海內外關注。學界認為,川普第二任期可能延續第一任期的兩岸政策走向,但經貿領域擁有最高的不確定性。
史丹佛大學胡佛研究所學者祁凱立(Kharis Templeman)向美國之音(VOA)表示,川普在第一任內,美國的對中及對台政策已發生重大轉變,並延續至拜登政府。他預測川普新任期將延續拜登的作風,在國安領域繼續保持對台友好,不過,經貿領域則存有不確定性。
祁凱立指出,由於川普堅定認為美國不應與中國大陸存在巨大貿易逆差,甚至對盟友和夥伴也保持類似想法,因此可能使台灣「在平衡貿易的努力中處於不利地位」。他認為,若議題從國安轉變至貿易和經濟領域,台灣的地位就會從美國的夥伴和「必須協助之處」,轉變為美國「可能有潛在問題的夥伴」,他憂心台灣可能因此面對關稅或其他形態的脅迫措施。
前美國國防部亞太安全事務台灣主任蘇思睿(Peter Su)分析,美中兩國都有意穩定貿易關係,或有助於台海局勢保持平穩。因為川普若想兌現與選民承諾的「重置並穩定中美經濟關係」,雙方都會極力在談判中博弈,他認為新一輪談判結束後,有望讓台海更加穩定。
蘇思睿強調,「美中和解」不代表川普會放棄台灣。在第一任期內,川普多次派高層官員訪台,顯示出對台灣的支持,與拜登政府形成鮮明對比。提名魯比歐為國務卿亦被視為川普維持台灣利益的重要訊號。
智庫全球台灣研究中心(GTI)資深研究員詹益庭(Eric Chan)認為,大陸領導人習近平可能在川普第二任期前段採取謹慎態度,減少雙方直接對抗。他指出,中國眼下情況較為脆弱,習近平或更傾向於減少對抗美國,但不代表完全不威脅台灣。
布魯金斯學會資深研究員何瑞恩(Ryan Hass)表示,川普上任後可能對台政策進行相當調整,以妥善應對陸方對台灣的壓力。他強調,美國對台政策的核心在於以開放路徑維持台海和平穩定,而非追求特定的結局,讓台海兩岸的人民以和平而非暴力脅迫方式解決雙方分歧。(中國時報/林宛彤)