基建投資一向是大陸經濟成長重要支柱之一，不過，大陸進入「十四五」階段後，五年經濟規畫已從追求高速增長轉為高品質發展，這對基建投資提出更高要求。銀河證券首席經濟學家劉鋒認為，現在軟性基礎設施建設要比硬性基礎設施更重要，應透過「軟基建」提升資源整合效率，為經濟增長注入新活力。
過去40多年，大陸在「鐵公基」等傳統基建投資規模及成長均是世界第一，於水利、發電、能源、交通等領域皆有大規模投入。劉鋒指出，自2005年後，大陸基建投資對固定資產形成率較低，同時傳統基建投資相對過剩，使得存量資產運行效率降低，交通運輸、體育場館、房地產等的空置率都反映了這一問題。
他建議，當前對於傳統基建的路徑依賴需要轉變，轉而透過新能源、5G建設、雲端計算、工業互聯網等「新基建」提高投入產出效率。同時要更加注重「軟基建」領域的投資，提升資源整合效率，將為推動「十四五」經濟高品質發展帶來助力。
劉鋒說，大陸在看病就醫、社保體系、養老體系等領域的硬性基礎設施建設已形成相當規模，但對應的管理方式和配套服務相較於硬基建仍有很大提升空間，軟性基礎設施的投資不足導致效率較低，需要花大力氣投入和改造。在傳統投資的邊際產出效率不斷遞減當下，建議在運用財政工具進行基礎設施投資的過程中，進一步開拓思路，以「補短板」領域為核心，展開廣義的國家基礎設施投資建設。
他認為，所謂廣義的國家基礎設施，不僅涵蓋狹義基礎設施所代表的硬體設施建設，包括傳統硬體和高科技硬體設施，更包括住房供給、公積金與養老金制度、科技研發和智慧財產權機制、公共衛生與應急體制機制、基礎和職業教育、現代金融體系等一系列軟性基礎設施。
（旺報／葉文義）