2022-11-18・Array

社評／政治框架是兩岸和平的關鍵

四個堅持並非朝野共識

拜習會上，習近平以「台獨與台海和平穩定水火不容」的表述，回應國際社會所關切的「台海和平穩定」，並與反台獨直接掛鉤。拜登對中國大陸採取脅迫和侵略性對台行動的關切，換來了習近平對和平統一路線的重申，這也是為何會後拜登說出「不認為中國有意立即侵台」的原因。

簡單來說，北京反台獨、華府不支持台獨，是拜習雙方相互確認的政治承諾。其實邱義仁老早就說過，「瘋子才搞台獨」，台獨不可行，民進黨心知肚明，因而只說不做。

有心人發現，中方新聞稿首次出現拜登表達「不支持兩個中國、不支持一中一台」的承諾，有些解讀認為此乃美國對台論述回到柯林頓時期的跡象。事實上，「不支持兩個中國」明顯針對「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」論述而來，「不支持一中一台」則代表拜登政府不會再提，也不會再推動「台灣地位未定論」，或台灣的聯合國代表權問題，這對蔡政府的兩岸路線衝擊不可小覷。

眾所周知，「互不隸屬」是「四個堅持」最重要部分，也是蔡政府為了反擊對岸一中框架而提出的「政治框架」。換言之，「四個堅持」是蔡政府推翻九二共識作為兩岸協商前提之後，向北京拋出的政治前提，只是民進黨自己的主張，並非朝野共識，更不是台灣共識。美方於拜習會表態不支持兩個中國，代表美國將不再為蔡政府的「互不隸屬」背書，「四個堅持」的身影愈來愈孤單。

平心而論，如果把「互不隸屬」表述為兩岸政治現狀，台灣內部不會有太多意見，這也是去年國慶演說「互不隸屬論」出爐後，國民黨沒有什麼反彈的原因。但問題在，「互不隸屬」只去脈絡化地處理了兩岸治權問題。「中華民國政府」與「中華人民共和國政府」確實互不隸屬，但放到憲法層次說成「中華民國」與「中華人民共和國」互不隸屬，就是兩國論，放到文化社會層次就成為一中一台的台獨論，不但大陸不會接受，對台灣內部而言，更是隨時可能炸開的未爆彈。

超越蔡英文互不隸屬論

台灣獨立建國，是一條走不通的死胡同，以兩國論為核心的互不隸屬論，也與中華民國憲法、國際社會普遍認知相扞格。民進黨前後執政14年，始終未能找到既能凝聚台灣共識，也能溝通北京、平衡美中的兩岸論述。事實上蔡政府自2016年就任，也始終堅持以《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，立場至今未變。既然是按照兩岸條例，那麼中華人民共和國政府只是管轄中華民國固有疆域內、台灣地區以外的大陸地區的行政當局，台灣和大陸同屬一個國家，依憲法稱之為中華民國，對岸依憲法稱為中華人民共和國。兩岸治權互不隸屬是事實，主權同屬一國也是事實。

早在6年半前，大陸外長王毅在民進黨重返執政前夕，曾向民進黨喊話：「他們自己的憲法規定，大陸和台灣是一個國家」，雖已時過境遷，這幾年王毅行事風格變成「戰狼」，但務實與理性的本性沒有變。台灣多數民意支持台海和平穩定、兩岸良性互動，背後是認同兩岸不是兩個國家、兩個民族。兩岸「政治框架」問題無從迴避，蔡總統任期所剩無多，有意爭取大位者，應超越蔡英文「互不隸屬論」，代表新民意提出能夠代表朝野共識的新框架，並能與拜習會達成的涉台框架相接合，這是選民熱切的期待。(旺報/本報訊)