美國防部提撥庫存武器卻以新裝備報價 對台5億美元無償軍援恐受到影響
美媒披露,美國國防部在會計作帳上,以「總統撥款權」(PDA)無償交付烏克蘭的武器價格高估了至少30億美元,此一不當估價占目前美國37次無償軍援烏克蘭總價值的七分之一,此一會計錯誤恐將推遲美國軍援烏克蘭。由於拜登政府即將動用總統撥款權提供價值5億美元的軍備給台灣,美國官員表示,會對台灣作出相同的估價改正;但報導並未提及軍援是否會推遲,以及軍援數量及項目是否因此更動。
美總統撥款權 已援烏37次
路透報導,美國聯邦參議院1名助理和1名國防官員表示,五角大廈高估交付烏克蘭的武器價格至少30億美元。美國國防部所犯的會計錯誤是不當估價,這項錯誤肇因於援烏的裝備是從美國庫存中提取,卻以較高的新裝備價格計價。
此一不當估價占據美國無償軍援烏克蘭武器總價值的七分之一。美國國務院發布的最新數據顯示,自2021年8月以來,美國已行使37次「總統撥款權」,從其庫存中向烏克蘭運送了價值約211億美元的武器。這些武器包括「海馬士」(HIMARS)高機動多管火箭砲系統、標槍反坦克飛彈和愛國者飛彈防禦系統。
美方是在3月的內部稽核時發現計價錯誤。拜登政府官員表示,價格計算錯誤也讓五角大廈多出至少30億美元的空間得以再給烏克蘭更多裝備,這可讓拜登政府省去下個會計年度額外向國會要錢軍援基輔。
會計錯誤 恐推遲援助進度
但路透指出,重新改變裝備的估值,可能會推遲拜登政府要求國會授權為烏克蘭提供更多資金的需要。一位高級國防官員說,(重新)核算發送給烏克蘭價值數十億美元的軍備需要時間;美國國防部發言人辛赫(Sabrina Singh)就此發表聲明稱,這種價格高估並不減損美方對烏克蘭的支持,也不影響美方送交武器裝備到戰場。
美國國會對拜登政府的解釋並不埋單。眾議院外交關係委員會主席麥考爾(Michael McCaul)在一項聯合聲明中說,那筆錢原可為正準備反攻的烏克蘭提供額外武器和裝備。要求拜登政府向烏國供應目前美方拒絕供應的長程飛彈及集束彈藥,藉此「彌補錯失的時間」。
共和黨參議院軍事委員會領袖韋克爾(Roger Wicker)說,國防部對運往烏克蘭武器的不當估價是一個重大錯誤,它的影響將是低估歐洲盟友未來的需求。單方面改變軍事援助計算是一種「欺騙」企圖,並破壞了幫助烏克蘭戰勝俄羅斯的這一目標。
由於路透5月初時曾報導,拜登政府將動用總統撥款權,提供價值5億美元軍備給台灣,可能包括人員攜行式刺針飛彈、拖式飛彈及標槍飛彈。美國國防部長奧斯汀16日在聯邦參議院撥款委員會上也證實,美國很快將通過去年國會授權的總統撥款權,為台灣提供重大的額外安全援助。造成此次美國國防部對「總統撥款權」援烏的不當估價是否影響無償軍援台灣也引發美媒關注。
官員坦言 不當估價會改正
《紐約時報》引述拜登政府官員及國會官員的話報導稱,正評估拿美國國防部既有庫存送給台灣武器時,也會做相同改正。但報導並未提及對台軍援是否會推遲,及援台軍備是否可能因此變得更多,或有什麼項目可能遭到更動。
美國防部不當估價事件爆發後,路透19日報導,美國國務院18日宣布,將加速對「外國軍事銷售」(FMS)的內部流程,以加快「在戰略競爭加劇的時代」的審批速度。國務院在一份情況說明書中指出,與中國的競爭和俄羅斯在烏克蘭的戰爭,是國務院重新制定10點監督FMS計畫的因素。(中國時報/張國威)