近期美國高級官員接連訪問北京,中國對外姿態明顯放緩,對日韓等國關切台海局勢的發言也僅止於外交爭鋒,並未真正實施制裁。學者分析,美中關係的結構性緊張無法化解,但雙方現階段都有降低緊張情勢的需要,中國的經濟形勢亦需要一個較好的外部環境,當下才出現了一個戰術上的窗口期。
近期包括美國務卿布林肯、財長葉倫、美國總統氣候特使凱瑞、前國務卿季辛吉等美國(前)政要陸續訪中。美國《紐約時報》觀察指,拜登政府相信美中高層建立個人關係,有助化解兩個主要超級大國間的危機。但另一方面,北京願意接受美國高級官員來華訪問,事實上也展現出對外謹慎用事的態度。
台大政治系教授兼系主任張登及分析,美中現階段都具有降低緊張情勢,以安撫區域內各自的友盟國家,同時也滿足國內的需要。面對中共二十大後的開局之年,北京在經濟形勢的穩定上需要一個較好的外部環境;美國執政的民主黨則不希望讓共和黨藉機挑動美中衝突,以免對明年的選舉結果產生不利。
但張登及也指出,美中關係的結構性緊張沒有辦法化解,目前對雙方來說僅是一個戰術上的窗口期。從雙方在稀土、高新技術的輸出管制,到北約在亞洲的逐步擴張與部署,皆可看出向對方施壓與反擊的力道均未放鬆。
此外,日韓近期對台海情勢的關切與表態,數度引發北京的不滿,產生多起外交風波。韓國總統尹錫悅直指「台灣問題是全球性的問題」,更讓中國外長秦剛飆出一句「在台灣問題上玩火者,必自焚」,但北京從未因此對日韓兩國實施相關經濟制裁。
對此,張登及認為,日韓兩國主要是觀察美中關係的惡化程度,再看他們的步伐進行調整。若美國對中國大陸在國際控訴及產業鏈轉移上採取比較激烈的反應,兩國會比較「亦步亦趨」;一旦美國反應轉向,兩國也會隨之調整,不會簡單「超車」美國。
(旺報/朱紹聖)