2023-08-11・Array

2023-08-11・Array
新聞分析》台灣過境外交 無損美中修復關係

美國對華高科技投資限制醞釀已久,但9日公布後卻顯得「雷聲大雨點小」,不至於立即產生巨大的實際影響。美國總統拜登一直強調,他希望穩定美中關係,目前正值雙方互動溝通的新階段,拜登不至於搬石頭自砸腳跟,同理,賴清德副總統過境美國時,台美也應該是照劇本走,不會有太大意外。

近幾年,許多西方國家皆著手限制來自中國的投資,在這方面,「美國外來投資審查委員會」(CFIUS)已是有名的殺手鐧。過去大半年來,對華高科技投資限制便被形容為「反向CFIUS」(Reverse CFIUS),但終於端出後則出奇的溫和,不免被懷疑只是拜登虛招,暫時用來應付華府對中鷹派壓力的手段。

再者,中國本身並不缺資本,也許還寧可由國內資金來主導「人工智慧」(AI)等戰略領域。因此對華投資限制的主要目標,並非限制中國高科技產業獲得美方資金,而是要阻止美國人對這類投資作出知識性或技術性的協助。這種目標與手段之間存在差距,遠遠不如對華半導體出口限制般直接,未來成效值得質疑。

先前傳出,拜登政府亦在考慮擴大半導體出口管制範圍,將尖端AI所需的半導體納入對象,並正準備限制中企使用美國的雲端運算服務。不過,新規只聞樓梯響,中國科技巨頭也在做防備。英國《金融時報》10日就報導,騰訊、阿里巴巴等已爭相採購美企輝達(Nvidia)的高性能晶片,訂單價值達50億美元。

近幾個月,美國在對華外交上顯現了緩和趨勢。拜登派出國務卿布林肯、財長葉倫及其他官員與中國官員重啟談判,乃至在北京會晤中國國家主席習近平。美國國務院還邀請了中國「新」外長王毅訪美。有分析稱,雖然北京至今尚未回應,但華府在此刻或不願因台灣問題亦即讓賴清德訪美刺激到北京,折損了白宮正在建立與中南海溝通的橋梁。

至於美國對華投資限制,華府智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)印太研究主任葛來儀(Bonnie Glaser)指出,中國可能採取報復行動,但應是「有針對目標的」。她認為中國確實希望繼續與美國對口官員的接觸進程,並計畫讓習近平與拜登11月在舊金山舉行的APEC峰會會晤。(中國時報/王嘉源 、新聞分析)