南韓總統文在寅支持率創下新低，本報9月16日專題報導《文在寅的馬其諾防線》，記者寫道：「沒有一個經濟數據是好看的，政府的各項目標看來都很難達成，導致總統的支持度再次探底，不信任度也創新高。」
文在寅在與金正恩的歷史性會面時，支持度一度高達79％，不料，從今年6月14日地方選舉過後，他的支持率竟然在三個月內掉了30個百分點，幾乎以每周跌掉2個百分點，一個月10個百分點的速度下滑。由於前任朴槿惠總統在支持率跌到41％之後政權崩盤，目前文在寅49％的支持度離朴槿惠的紀錄僅剩下8個百分點，文在寅必須在最短期間內扭轉頹勢，否則有瞬間遭到韓國人民背棄的危機。
文在寅支持度暴跌的導火線，就是失業率暴增，且是在出口大幅增長，經濟成長率穩健的情況下，出現國內消費衰退，民間投資停滯。南韓的出口在8月創下年增8.7％的成績單，而且增加的速度遠比7月的6.2％要快，但是，失業率卻從7月的3.8％跳升到4.2％，讓韓國人民看到文在寅這位「勞工運動總統」，在美日經濟復甦的有利環境下，竟然自己挖坑跳進失業率暴增的黑洞，人民的憤怒，可想而知。
南韓經濟統計局日前公布8月的失業率，從7月的3.8％突然跳升到4.2％，失業人口在一個月內暴增13.4萬人，總失業人口高達113萬人，是1999年韓國經濟崩潰，仰賴IMF救濟以來，失業人口最高的紀錄，南韓在今年元月出現失業人口突破100萬人之後，連續八個月都未曾回跌，「百萬失業大軍」已經成了南韓社會安定的一個重大隱憂。
南韓的失業問題對台灣具有高度的警惕，從人口結構來看，南韓人口5,109萬人，是台灣人口的2.2倍，勞動人口2,690萬人，是台灣的2.35倍，台灣今年7月的失業率3.81％，跟7月份的韓國失業率相同，台灣失業人口45.3萬人，如果用南韓的勞工人口數2.35倍來乘，同樣會出現超過一百萬人的失業人口。
除了百萬失業大軍之外，文在寅更大的威脅在年輕族群的大量失業，南韓統計局公布的15歲至29歲人口的失業率，在8月份來到雙位數的10％，不僅較7月份大增0.6百分點，絕對數字也是1999年8月至今最高的紀錄。
南韓失業反常增加，推估有幾個因素，之一是大量雇用員工的造船、鋼鐵、與汽車業低迷不振，大陸汽車銷售在6月之後連續下跌，對於韓國零組件供應商帶來沉重的壓力，而出口暢旺的半導體、電子、成衣產業，自動化的腳步越來越快，出口增長與勞動力逐漸脫鉤，造成出口雖然暢旺，整體製造業雇用人數卻不增反減。
另一個重要的原因則是文在寅的勞動薪資政策。韓國政府一直試圖藉著拉高基本薪資、最低時薪等政策，來解決勞工薪資低迷不振的問題。南韓工讀生的最低時薪在2016年為6,030韓元，當年政府調高7.3％到6,470韓元，隔年再調高16.38％到7,530韓元，今年又再調高11％到8,350韓元，短短三年之內，法定最低時薪暴增38％，表面上照顧了最基層的勞動者，實際上卻造成大量服務業減少雇用來撙節人事成本。
韓國媒體報導，最低時薪劇烈調整，又從7月開始實施縮短工時的新法規，讓CU、GS25等超商連鎖大喊吃不消，一間超商的人事費用比業主自己最終的利潤還高，超商協會因此呼籲政府對他們的行業開出特許條件；其他餐飲、服飾行業也面臨同樣的威脅，許多老闆要不是減少雇用人數，不然就是叫自己的太太孩子來店裡幫忙，年紀稍長的餐飲服飾老闆索性關門歇業。上個月，餐飲與住宿業裁員4.3萬人、批發與零售業裁員5.9萬人，都是文在寅勞工法規下的重災區。
台灣的民進黨政府也有同樣的迷思，以為藉著調高基本工資、拉升最低時薪，就是展現政府認真解決低薪問題，就能獲得年輕勞工的選票，勞動部基本工資審議委員會也年年都朝調高法定工資的方向前進，卻忘了勞動市場原本就有供需因素，特別是在人口老化的大趨勢下，中小企業與店家的雇主大多接近退休年齡，一旦勞工薪資持續調升過了臨界點，或是勞動法規過於複雜造成管理困難，高齡的雇主很容易選擇減少雇員，少做點生意，甚至關店歇業的決定，最終引爆文在寅那種勞工政策造成的失業率問題。
文在寅內閣面對這個問題，沒有從市場機制來解決，反而祭出十年來最大的財政支出，編列相當於35億美元（新台幣1078億元）的鉅額特別預算，用補助中小企業、發給失業救濟等方式，來緩和失業暴增的問題。這對原本債務問題就嚴重的韓國國家信用又帶來新的壓力。
除了擴大財政支出來貼補失業之外，韓國中央銀行因此也必須維持匯率的弱勢，同時繼續將利率維持在低檔，新台幣兌美元的匯率長期與韓元亦步亦趨，過去兩年新台幣對韓元的匯率在1元新台幣兌換36.5韓元上下5％的區間之內，如果韓元兌美元匯率再次走貶，新台幣有可能跟隨出現新一波的貶值。
（工商時報／ 主筆室）
