彰化縣議會地方治理論壇第五場，談的是都市發展與城市定位，學者均認為，政府應透過溝通對話與必要手段，凝聚基層民眾共識，這才是推動都市計畫的首要任務。
行政院中部聯合服務中心副執行長蔡榮捷表示，彰化縣區域發展定調北工南農，導致農地汙染問題嚴重，這是無法迴避的問題；在外籍觀光客眼中，彰化並非主要景點，多數只是路過。
蔡榮捷說，20年前，花400多萬在故鄉二水買房，如今，市區至高鐵僅10多分鐘車程，房價仍不漲反跌、人口居全縣之末，就是區域發展失衡的結果；例如離岸風力發展，在漁民生計、新創的就業機會，能否更有感，需要更多溝通，更著眼於吸引基層的關注與參與，不再只是上對下宣導，而是透過村里長、社區發展協會；從造景、造產到造人，產生向心力、凝聚共識。
逢甲大學都市計畫與空間資訊學系教授劉立偉認為，透過保存性開發、保留住彰化縣的特色，有歷史與人文的地方；面對大台中市的崛起，才更有能力與其抗衡。
劉立偉指出，花費長達25年才通過的國土計畫法，依法至少還要再等6年；待中央和地方陸續公告實施國土計畫後，政府才會據以公告國土功能分區，鼓勵縣民踴躍參與公聽會，積極表達想法。
劉立偉說，彰化縣129萬人口，自然成長，比不上外流速度，雖是台灣重要農業產區，4成以上工業人口，年產值占七成，實際上也是工業大縣；發展應亟思結合現有特色，才能對抗台中市的磁吸。
東海大學行政管理暨政策學系系主任陳秋政認為，都市發展計畫的政策制訂，最重要的還是回歸民意、凝聚共識，了解民眾想做什麼？能夠同意做什麼？政府區域規畫與開發，不能光挑簡單的做，過度開發新區域，卻忽略與舊區域的互惠與均衡。
他呼籲，面對都市發展擴張過程中，必有的犧牲，政府應透過合理的手段，想辦法加以補償，培養都市發展共識文化，有計畫地執行以證據為基礎、績效為導向的方案；而非不斷提出願景式的建設大餅，最後能否達到標準，仍有待全民檢驗。
建設處技正張瀛洲表示，彰化市街道狹小易塞車、停車空間1位難求，土地供不應求，缺乏公園綠地等種種問題；未來將可透過擴大都市計畫，尋求解決；提供完整區塊土地、規畫綠園道、導入捷運及都市防災理念。因多數地主反對區段徵收，縣府改以市地重畫方式，報請內政部都委會審議中。
彰師大公共事務與公民教育學系教授劉兆隆表示，20年來，彰化幾乎沒有太大改變！台中縣市合併升格後，彰化縣應重新思考自己的定位，審視現有資源，重新整理分配，如布局農業發展策略、規畫行政副都心等，以生活圈概念，引導鄉村與都市人口移動，成為更適合人居的城市。
【謝瓊雲／彰化報導】