在台海緊張情勢持續升高,美中互信薄弱之際,新任美國在台協會(AIT)台北辦事處長谷立言日前會見賴清德總統時重申一中政策,同時向兩岸傳達美國維持一中政策從未動搖的立場,有其高度政治意涵,但一中在總統府新聞稿「被消失」,只留政策;鼓吹「兩國論」不遺餘力的賴清德政府刻意冷處理美國的重要政策宣示,台灣的外交與安全處境只會更趨孤立、危險。
提關鍵字 谷立言有備而來
根據AIT發布的新聞稿,谷立言顯然是有備而來,他在客套話之後,立即表示美國會持續大力支持台灣自我防禦能力,以及美國將繼續支持台灣,這也符合美國長久以來以《台灣關係法》、「三個聯合公報」和「六項保證」為指導的「一中政策」。而總統府的新聞稿則是:美國支持台灣也符合美國長久以來以《台灣關係法》、中美「三個聯合公報」及「六項保證」為指導的「政策」;關鍵字「一中」憑空消失。
總統府12日指出,總統府沒有消音的動機與可能性,並要求媒體撤銷相關報導,但在最敏感時機,AIT與總統府的新聞稿對最敏感的「一中」出現落差是不可否認的事實,當然會引發不同解讀,總統府有責任說清楚,而非甩鍋媒體。
兩字之差卻有天壤之別。過去幾十年,美中能負責任共同處理台灣問題的政治基礎就是一中政策,但近年來大陸懷疑美國掏空、虛化一中政策。賴清德的就職演說公開強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的新兩國論,拜登政府認為,賴清德處理兩岸關係的方法並沒有實質改變,與蔡英文路線大同小異,對內容則未置一詞。在大陸眼中,美國即使沒有為賴清德背書,也默認了就職演說內容,原本就脆弱的美中互信雪上加霜,連帶使美中共管台灣機制逐漸失能。
賴清德的就職演說當然是經過精心盤算,掌握華府高漲的反中情緒,希望一句「不卑不亢,維持現狀」可以夾帶兩國論,甚至樂觀認為過了華府這一關,頭過身就過,將是一次漂亮出擊。但過度自信導致誤判,賴清德的新兩國論與台灣是主權國家並不符合一中政策的精神。大陸在第一時間就定調賴清德的就職演說是「徹頭徹尾的台獨自白」、「販賣兩國論」,不但舉行「聯合利劍-2024A」軍演反制,軍機軍艦「四面環台」步步逼近台灣成為每日例行活動;至於澎湖籍漁船「大進滿88號」遭到大陸海警扣押就是大陸的報復措施。
低級錯誤 陷台灣於危險中
民進黨持續推動去中國化、新兩國論、漸進式台獨;兩岸官方交流中斷,民間交流障礙重重;美國對台灣立場鬆動等3個因素同時發酵,加劇台海情勢緊張。賴清德無意透過交流、溝通降低敵意,改善兩岸關係,而是呼應美國要求,強化國防能力,提升威懾能力。他積極參與軍事活動,固然展現國家領導人對國防的重視,但備戰卻成了引戰,只會激化兩岸對立,增加戰爭風險。
賴清德政府也忽略了美中關係及世界局勢的變化,賴清德的就職演說與後續發展削弱美中互信,無法有效共管台灣問題,對岸趁機擴大主動權與主導權;再加上美國進入總統大選期間,拜登總統連任之途坎坷,川普可能捲土重來等諸多因素,美國對中國的制約力量相對弱化,國際社會對美國外交政策持觀望態度,這些都是對台灣不利的因素。
挺台反中立場鮮明的美國學者葛來儀與林碧瑩在《外交事務》期刊聯名發專文呼籲,美國應提醒台北不要從事中國可藉口升高侵略的行為;台北必須小心翼翼不要採取會造成負面國際輿論的行動;以及台灣必須理解,賴清德唯有依循國際社會視為務實的兩岸政策,才可能擴大及永續經營國際聲援。這些委婉的建議也正暴露出賴清德兩岸及國安政策的最大盲點,他們的預判完全符合現實發展,唯一的意外是,民進黨政府並未嚴肅對待美方傳達的訊息。
台海戰爭的可能性永遠存在,但不是不可避免,國家領導人的意志、能力與智慧將是決定性因素,連谷立言代表美國政府重申一貫立場,賴清德及其國安團隊都無法妥善回應,無論是堅持台獨路線,挑戰極限,或是總統府幕僚犯的低級錯誤,賴清德就職不到2個月,已成台海和平穩定的最大變數之一。(中國時報)