中美斷交以來,美國首度提供台灣「軍事援助」,但送來的軍品被美方人員形容「像是清掉不要的東西」;同時,美國運交台灣F-16V型戰機再度延期。美國對台軍售與軍援連連出包,不但打臉迷信美國安全承諾堅若磐石的民進黨政府,更衝擊台灣整體國安與國防戰略布局。若不是美國國防部主動公布,向台灣運交「不堪使用且包裝不良的軍備」,台灣民眾仍被蒙在鼓裡,賴政府的國安團隊、外交部與國防部則是三緘其口,如鴕鳥般不敢面對現實。
台烏待遇 天壤之別
拜登政府2023年7月宣布啟動總統撥款權(PDA),從美國儲備軍品中直接提供台灣3.45億美元軍援。我國防部感謝美方堅定的安全承諾,PDA對台灣是軍售之外另一項支持台灣自我防衛的重要工具。當時台灣有很高期望,媒體甚至報導,台灣將享受與烏克蘭同等待遇。
拜登政府進一步於今年3月在2025年財政預算案中,首度單獨列出提供台灣1億美元「外國軍事融資」,以及5億美元的PDA。國務院表示,這是歷史性投資,展現對台灣的安全承諾;我外交部熱烈回應,美方再次展現對台灣國防需求的高度重視,協助台灣的防衛與嚇阻能力。
但拜登政府的決定同時也引發許多質疑,美國是要為積壓近200億美元對台軍售釋放壓力;3.45億美元額度太小,不具實質意義;台灣對於援助項目沒有發言權,完全由美方決定;以及美方希望彰顯,援助烏克蘭戰爭對「挺台抗中」沒有產生排擠效應。
事實證明,美方提供的物資包括270萬發1983年製造的過期子彈,防彈背心不適合東方人體型,交運過程中日曬雨淋,3000件防彈板發霉、500件戰術背心潮濕、長霉。美方官員檢討,交付不具備執行任務能力的軍備,將限制美國國防部實現安全合作的目標,並可能導致夥伴對美國失去信心。
比較美國國務院日前發表的「美國與烏克蘭安全合作」背景資料,自從2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來,美國已提供烏克蘭557億美元軍事援助,53次動用緊急PDA,從美國國防部庫存中提供約256億美元軍援。武器系統包括先進地對空飛彈系統等林林總總,而台灣是花錢購買的軍備,還面臨運交嚴重延宕的問題。
美國對烏克蘭與台灣的待遇有如天壤之別,所謂同等待遇根本是自我安慰的無稽之談,質量不足是一回事,令人揪心的是,美方的應付了事的態度,台灣連二等公民都不如,更使人懷疑美方支持台灣的決心與能力。
安全承諾 一再跳票
專門追蹤美國對台軍售進度的「加圖研究院」最新資料顯示,截至8月美國仍積壓了價值200億美元的武器,其中最大宗的就是80億美元的F-16C/D戰機、20億美元的「艾布蘭」主力坦克、23億7千萬美元的「魚叉」岸置防衛系統、10億美元的海馬斯火箭系統以及刺針飛彈。美國軍援執行情況令台灣感到失望,再加上如F-16戰機等重大軍售案延宕,已形成結構性問題,對提升軍事威懾能力產生重大影響,民進黨政府對「美國爸爸」束手無策,對內則進行粉飾太平的大內宣。
美國國防部16日宣布對台2.28億美元的戰機備用零件與技術支援軍售案,賴政府立即感謝美國落實對台灣的安全承諾,也強調將有助國軍因應中共灰色地帶的侵擾。但軍事專家認為,目前美國對台軍售多屬於小額零組件、彈藥補充、技術支援項目。美台商會會長韓儒伯直陳,自2020年來,美國對台灣軍隊現代化的支持已經停止。
賴政府堅持務實台獨,兩岸關係走上不歸路,除了強化本身軍力之外,國安的外部兩大支柱就屬美國的支持,以及以美國為核心的印太區域反中體系。但專家分析,印太地區的兩極體系不會改變,華府與台北高估了日本、印度、澳洲等國對抗中國的實力與決心。民進黨將自己逼進角落,唯一選項就是美國毫無保留的支持,但單以執行軍售與軍援來看,美國官員都憂慮可能導致夥伴對美國失去信心。賴政府是該覺醒了!(中國時報)