2024-07-16・Array

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社評/北約抗中宣示意義更大

 北約組織慶祝成立75周年,9日至11日於華盛頓舉行峰會;會後發表聯合聲明,首次附和美國關於北京援助莫斯科對烏克蘭戰爭的說法,認定北京對俄羅斯國防工業的支持,是「俄羅斯對烏克蘭戰爭的決定性推手」,並呼籲中國立即停止提供俄國戰爭物資與政治支持。聲明中還警告北京,若繼續支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭,恐會傷及北京自身的利益與聲譽。美國總統拜登也在峰會會後記者會上警告,中國要為助長俄烏戰爭付出代價。

北約立場重大轉變

 《紐約時報》指出,這份聯合聲明代表北約重大的轉變,不排除北約將加大對北京的制裁,但北約祕書長史托騰柏格出面否認,表示北約是軍事同盟組織,對中國經濟制裁與否是歐盟或個別國家的行為。美國已於5月間以出口產品涉及援助俄羅斯軍工產業為由,制裁近20家大陸及香港企業,歐盟或其他北約國家是否跟進值得觀察。

 聲明中除認為北京對於歐洲安全構成系統性挑戰外,還指責中國與俄羅斯的合作「削弱和重塑基於規則的國際秩序」,強調印太區域安全穩定對歐洲的重要,承諾強化與亞太盟友的關係。日本首相岸田一再釋出東亞局勢極為急迫,「北大西洋和印太安全不可分割」的訊號,終於獲得北約成員認可。

 北約與日韓紐澳「印太四國」11日進行的會議,決研議北約+4共同戰略計畫,以應對中俄朝在太平洋地區日益增長的威脅。會後並提出四項「旗艦計畫」,包括支持烏克蘭、網路防禦、假訊息合作及人工智慧研究等。北約未必會「亞太化」,但將成為美國全球戰略夥伴,特別是俄烏戰爭結束後,將成為美國將歐洲力量引導進入亞洲的支點。

 美國這次主導北約反中大戲,引起中方強烈不滿。11日中國駐歐盟使團官網抨擊北約華盛頓峰會宣言,通篇充斥冷戰思維和好戰言論,「涉華內容充滿挑釁、謊言、煽動和抹黑」。中共中央政治局委員、外交部長王毅11日與荷蘭新任外交大臣費爾德坎普通電時表明中方立場,絕不接受北約宣言中的無端指責,並呼籲北約不要插手亞太事務,不要干涉中國內政。

川普若勝反中有變

 這次峰會也表現出對烏克蘭的力挺。宣言中承諾給予烏克蘭更多援助,並將繼續支持烏克蘭加入北約「不可逆」的道路,在「北約成員國同意、且滿足條件的情況下」,將會邀請烏克蘭加入北約。但是北約並沒有明確的允諾烏克蘭加入北約的期程。

 北約加大對北京的壓力並強化對烏克蘭的支持,不外兩個因素:其一,無論拜登是否連任,烏克蘭戰爭都難以持續,讓烏克蘭加入北約和F-16戰機的支援,是表現北約的仁至義盡,甩鍋中國是為戰爭失利找藉口;第二是,拜登面對川普辯論後黨內龐大的勸退壓力,將這次峰會視為最重要的一次造勢大會,拜登一直以他重整北約作為個人重要政績,必須在這個場合表現對中國的強勢態度與外交長才。

 但是拜登的健康狀況為北約峰會蒙上陰影,幾個北約代表團成員甚至私下會見與川普親近的共和黨要員。匈牙利總理奧班更連閉幕式都沒有參加而直奔佛州,與川普共商烏克蘭「和平計畫」。拜登的老邁與川普的算計,這場高調反中的峰會之後,北約的未來反而前景不明。

 除了美國領導人的因素外,澳洲總理並未出席這次峰會,而由副總理代表,有意低調,不願意破壞好不容易與北京改善的經貿關係,日韓領袖國內支持度極低,都面臨政治危機。加拿大、法國、德國等北約大國領袖,或民意支持度低落,或剛輸掉選舉,都地位不保。匈牙利外長更直接反對北約成為「反華集團」。北約峰會期間印度總理莫迪卻去莫斯科會見普丁,讓美國難堪。

 川普重返白宮的機率越來越高,多位北約大國領袖地位不保,未來川普會不會承繼拜登北約的反中大計尚在未定之天,這場峰會洋溢著畢業典禮的悽悽之情。(旺報)