大陸漁政單位於休漁季結束後，派出3艘公務船艇執行「2024年台灣海峽海上巡航執法行動」，依據大陸媒體說法，此次巡航「到達台海中部以東2浬、最南端到達台灣淺灘」，並將其解讀為「兩岸統一的步伐再次推進」。如果說大陸軍機飛越中線、抵近台灣海岸線是政治施壓，那麼，公務船艇的行動就有行使行政管轄權的宣示意義。
對岸海警船 擦邊駛入
兩岸處於分治狀態，台澎金馬地區非大陸行政權力所及，這是兩岸關係現狀，但2016年後兩岸現狀開始改變，賴清德執政後改變的速度更快。大陸從三個層面宣示對台管轄權：第一是對在大陸常住、定居、發展的台灣民眾，推出「同等待遇」、台胞居住證、福建吸引台人落戶等政策；第二是對海外台灣民眾，大陸外館提供領事保護、急難救援等；第三是海域管轄，這是陸方最近開闢的新場域，包括進入金門禁限制水域執法、台海東部及南部巡航，以及在釣魚台周邊護漁。
上述三個層面，如果說第一個層面完全發生在大陸境內，基本是北京「操之在己」的部分，後兩個層面則是直接的治權衝突與爭奪，會在國際社會產生效應。例如，台灣在各國的駐外代表處雖然名義上僅限經濟文化功能和民間身分，事實上卻是海外台灣民眾尋求服務與支援的優先選項，至於台灣民眾在海外求助大陸外館獲得支援的案例，仍然屬於少數、非常態化。同樣，大陸的海域管轄，不僅要面對如何處理我方領海、禁限制水域線、海巡署艦艇的問題，也需因應外界對台海國際航道地位的憂慮。
針對上述問題，陸方展現積極但謹慎的態度：首先，大陸海警、海巡艦隊開始進入金門禁限制水域線、跨越海峽中線並逼近台灣，但多半屬於「擦邊駛入」，並未長時間巡弋，說明仍保留分寸；從另外一個角度觀察，「大進滿88號」事件，我方海巡船幾乎進入陸方內水，但並未引爆對抗衝突；此外，兩岸救援通報機制仍維持運作，雙方「同框」救援，而非對峙，仍可看到人道優先的默契。
管轄權之爭 和統拼圖
由此可見，從抽象意義看，兩岸在台海競爭管轄權的新現狀，可以用「混合態」來概括：既是「你中有我、我中有你」，又是「你中無我、我中無你」，前半句是事實（de facto）層面，雙方實質管轄範圍已經高度重疊，不再像過去那樣能憑著雙方模糊的共識相互尊重，後半句是法理（de jure）層面，雙方依各自法律否認對方執法權，因而形成「法理互不承認、事實互不否認」的混合態。
無序、多變、交錯是「混合態」的特質，與有機、有序、穩定的「融合態」截然不同。就台海行政管轄權的新現狀而言，「混合」與「融合」兩者之間的根本區別在於兩點：第一，雙方公權力能否相互協調、建立互信機制，第二，被管轄對象是否接受、認同管轄，既有的正當權益能否得到維護和促進。至於前者，顯然不在目前兩岸執政當局考慮範圍，表面原因是台方不承認一中原則、兩岸無法恢復協商，根本原因在於大陸已不對民進黨政府抱希望。
後者才是真正關鍵因素，也是陸方主張「統一有好處」的判準。對台灣漁民而言，大陸擴大台海周邊的行政管轄後，若能更安心地作業、更公平解決海上糾紛、遇險時更迅速得到救援，而且不必擔心捲入兩岸政治對抗、或被陸方執法單位刻意對待，那麼台灣漁民自然會接受並認同陸方管轄。這個道理，既適用於台灣漁民，也使用於身處海外的台灣人，更適用於全體台灣民眾。若兩岸政府的治理能力此消彼長，一旦超過臨界點，台灣民眾自然會認同大陸、願意接受統一。
歸根究柢，武力用於防獨、反干涉，促統要爭民心。大陸對台行使管轄權，關鍵在台灣人是否心悅誠服，這是和統最後拼圖。(旺報)