2024-12-22・Array

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社評/以更開放應對西方保護主義

 大陸放寬過境免簽政策,讓美國、俄羅斯、英國等54國人員可從大陸60個口岸免簽過境前往第三地,並可在大陸多個城市停留240小時。面對美國加緊對華脫鉤斷鏈、川普2.0對全球經貿將造成的衝擊,大陸選擇以更開放的態度,強化與世界的連結來因應。

擴大內需 吸引外資

 在開放旅遊方面,從去年7月起,大陸與26個國家達成全面互免,對54個國家實施過境免簽。同時,大陸的兩大電子支付程式已可接受大陸以外的信用卡,大量接待境外遊客的酒店和熱門景區都被要求受理境外銀行卡。在開放政策下,今年1月至11月以免簽入境大陸人次增長123.3%。旅遊購票平台資料顯示,今年使用非大陸護照預定大陸境內航線機票的旅客,比去年增長近2倍,其中以持美國護照旅客最多。

 在吸引資金方面,大陸已取消所有製造業外資准入限制,其中包括出版印刷和中藥飲片、中成藥保密處方生產這兩個高敏感度領域。還允許北京、上海、廣州、深圳等9城設立外商獨資醫院。本月16日,大陸首家外商獨資三級綜合醫院在天津獲批。在大陸官方加大對外資的吸引力度後,雖然今年前11個月大陸實際使用外資金額仍在下滑,但已連續3個月降幅收窄,有止跌回穩跡象。

 今年以來,大陸頻繁推出擴大需求政策與措施。先是在政策和資金面,推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新(兩新)政策;9月又出台了一系列促進消費,以及推動樓市、股市恢復的政策;本月中旬召開的中央經濟工作會議,把「提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求」列為明年經濟任務之首。

 兩新政策為大陸帶動了近兆元人民幣銷售額,大陸資本市場的信心也有所提升。在中經會將「擴內需」定為首要任務後,市場對明年大陸推出更多刺激需求的政策也是有所期待。

 資本逐利,市場的消費能力是企業投資決策的重要考量。麥肯錫最新發布的市場簡報顯示,部分業績不佳的企業在縮減在華業務;但也有不少公司,尤其是歐洲公司,正在加大對大陸市場的投資。比如,今年上半年德國對大陸的投資已經超過去年全年。現在大陸將提振經濟的方向放在需求側,這既是解決自身經濟發展的問題,同時也以提升市場需求度來增加大陸市場對國際的吸引力。

發展自身 連結世界

 川普即將上台,各國普遍對明年的經濟形勢和各種預期看低。其實從更大的視角來看,美國加徵關稅只是保護主義興起,全球化倒退最顯著的例子。以前,產業保護政策一直被發達經濟體視為禁忌,但自2023年以來,各國出台了超過2500項保護主義措施。近兩年,不僅美國推出了《降低通膨法》、《晶片與科學法案》,歐盟、英國、日本也相繼推出多部有關製造業、人工智慧、綠色能源的產業保護政策,增加對正常貿易的干預。

 在已開發大國紛紛祭出保護政策的當下,如何維持世界和自身經濟的持續發展,成為各個經濟體要面對的重要問題。IMF的研究表明,近年經濟增速下降,全要素生產率減緩是主因。而全要素生產率會隨技術進步和資源配置改善而提高。在人工智慧技術進步對經濟增長潛力還不明的當下,提高資源配置效率是提振全球經濟的突破點,而去全球化、貿易碎片化明顯是資源高效配置的一大阻礙。

 大陸選擇以更開放的市場來加強與各類經濟體的連結,同時以發展自身來吸引全球資本,為全球應對保護主義提供了一種路徑。在這樣的路徑下,全球化或許會在一定範圍內再度擴大。DHL和紐約大學發布的一份報告就顯示,印度、越南、巴西等非西方國家在全球貿易中所占的份額越來越大,從2016年的42%上升到2024年的47%,並且正在發展成為連接型經濟體。國際經濟格局正在發生深刻變化,台灣依賴外貿,更需要強化與大陸及全球各經濟體的連結,才能及時因應。(旺報)