國安局副局長柯承亨4日在立法院外交及國防委員會，以「美國與中共競合下我外交經貿戰略佈局與僑台商之因應」為題，提出書面報告指出，大陸方面在去年3月公布十四五規畫中，將「科技自主創新、製造強國戰略」列為優先政策，並於6月宣布將投資約43兆元新台幣發展第3代半導體，顯示美中兩國正採取相關措施，確保自身供應鏈安全。

在美中科技競逐並尋求降低對彼此技術依賴下，國安局認為，全球供應鏈「本土化」、「多元化」態勢日益明顯。中共推動科技自主創新及培養本土科技企業政策，在陸台商面臨大陸本土企業更大競爭壓力，必須加快轉型升級步伐，提升技術、管理優勢，以持續利用在陸市場商機維持營運。

今年3月美中元首拜習通話中，大陸國家主席習近平曾說：「台灣問題如果處理不好，將會對兩國關係造成『顛覆性影響』」，陸委會4日在報告中提及此事，並研判未來美中長期結構性競爭態勢不變，惟短期內雙方均面臨內部重要政治議程及經濟問題，雙方將維持「鬥而不破」的格局。

在兩岸方面，陸委會表示，大陸是台灣對外經貿的一環，在互利互惠的前提下，政府將賡續推動兩岸經貿交流，維持兩岸相關協議運作，並因應疫情及整體經濟情勢，滾動檢討及調整兩岸經貿政策，以降低相關風險。

對於在動盪環境下如何幫助台商？陸委會稱，「歡迎台商回台投資行動方案」已延至113年底，截至4月底，已核准259家，投資1兆473億元，並將持續關注大陸投資環境變化，強化大陸台商服務。

僑委會委員長童振源在報告中表示，海外及中國大陸台商於後疫情時代，亟思調整原先布局，在此情勢下，在中國投資設廠的台商企業可能回流台灣，或為了分散風險而將生產基地轉往東南亞地區等新興市場國家。

（旺報／崔慈悌、林至柔）