2019-12-07・旺報-專題報導

2019-12-07・旺報-專題報導
中共奉行以黨領政 民主集中制

「中國模式」相關特點受到關注

隨著大陸政經綜合實力的上升,不僅在國際舞台上取得話語權,也讓所謂「中國模式」相關特點受到關注。杜絕西方民主制易衍生的效率低落弊病,大陸奉行兼具民主與決斷的「民主集中制」,而官員按時進黨校培訓,確保官僚體系與時俱進,以及近年推動的以國企為主的混合所有制改革都是其亮點之一。

面對西方民主制的諸多亂象,也讓中國模式中的「民主集中制」越來越受到廣泛討論。中共所奉行的以黨領政的民主集中制,彌補了西方民主制效率低落的問題,主打的民主與決斷的並行不悖,政策具有長期性更具執行力。

在大陸的政治文化中,在黨的體系內,自上而下就有政治局常委會、政治局會議、中共中央委員會等機構或制度。任何一項決策,絕非用「獨裁」兩字就可概括形容。舉凡事前透過極為充分的民主商議,一層層討論研究,才能最終下達。

而在決策形成過程,國務院的政府體系,人大,政協,也都會透過各種渠道吸納意見,甚至中共中央辦公廳,中共中央組織部等部門還會專門進行說明。換言之,大陸的民主機制可以用「藏在水下」來形容。

而由於沒有任何一個政策能夠照顧到所有人利益的,必須要有所取捨,此時就需要一個「集權的中央」做出宏觀判斷,否則久拖不決,易讓問題由小變大。這也是所謂決斷性。

透過定期在黨校的培訓,官員可以理解中央大政方針,確保地方施政不「走鐘」,還有各種調研活動,既強化理論與實際連結,也能實地體察民意。

至於習近平上任後積極推行的以國企為主的混合所有制改革,「管資產」走向「管資本」 ,利用外部監督、市場競爭等機制,為國企注入活水與彈性。(記者陳柏廷)