深圳特區成立40周年之際,再迎來擴大改革的利好,11日大陸中央針對深圳發布的試點方案當中,有關「支持在土地管理制度上深化探索」內容備受關注。大陸專家認為,如今大陸面對國內土地改革較謹慎,但在「雙循環」背景下推進新型城鎮化,更需有新的土地政策配套,如果深圳能夠做出一些成績,可能為其他地區探路、盤活大局。
除土地政策之外,在經濟區域整合與城市群功能上,中山大學嶺南經濟學院教授林江指出,在此次方案中,「完善要素市場化配置體制機制」被放在非常重要的位置;他說,這代表了一種訊號,在市場氛圍濃厚的粵港澳大灣區當中,深圳將進一步讓市場發揮資源配置的決定性作用,實現區域協同發展。
而身為特區,深圳在此次改革中備受期待,根據方案內容,大陸國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項,將被委託由深圳市政府批准;即便是特區,深圳享有如此高的批准許可權也可說是前所未有。
據大陸自媒體「城市進化論」報導,深圳近年始終面對產業發展和住房需求的兩難局面。廣東省體制改革研究會執行會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎認為,在更為靈活地進行建設用地批准後,深圳能夠實現對土地資源的盤活和更合理調配。
彭澎更認為,雖然中央給予批准許可權,但希望在真正操作時,可以再進一步授權,納入經濟特區立法當中,讓深圳真正實現先行先試;他更看好「如果做得好,可能會盤活整個大局」。(記者/吳泓勳)