針對我政府擬修正《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，明訂進行兩岸和平協議前應舉行公投，南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵表示，這是增加兩岸的前置條款，也反映民進黨的一貫主張，即以民意為藉口與前提，為兩岸和平協議的簽訂增加難度，造成障礙。
李曉兵指出，台灣內部民氣被民進黨操控得厲害，在此情況下，將增加兩岸關係和平發展不確定因素，因為台灣的民意波動性、變化與搖擺的程度非常大；同時，兩岸關係十分需要保持穩定，現在將訴諸公投成為簽署和平協議的條件，但兩岸和平應是要不附條件的。
他直言，公投讓政治人物擺脫歷史責任，兩岸的政治人物需要有擔當與歷史感，兩岸關係和平發展也必須通過這一關，若是僅以民意不同意，而不去作為，則會讓台灣有麻煩，他並舉例，指出英國脫歐也是民意決定。
中國文化大學政治系特聘講座教授陳一新表示，民進黨政府是替美國把關，一手獨立公投、另一手和平協議的簽署都要一起提高門檻，增加兩方的難度。民進黨將公投門檻降低後，眼看激起美中台三角關係的公投會衝擊局勢，因此現在要趕緊修法。
陳一新表示，2011年，前總統馬英九執政時期就有為兩岸簽屬和平協議提出「三大前提，十大條件」，在美方仍不滿意之下，最後加上公投，而當時公投要過十分困難。
至於國民黨主席吳敦義在此前拋出若國民黨執政，要與陸方簽署和平協議，陳一新則表示，民進黨想要修法就是預防這事發生。
此外，針對民進黨擬推動修法，延長退休高階將領及政務官赴陸管制年限，遭質疑針對前正副總統馬英九與吳敦義。前副總統呂秀蓮18日則直言「這絕對是惡法」，她呼籲民進黨，千萬不要因人因黨而修法，否則最後全民都會吃苦頭。
呂秀蓮18日接受廣播節目專訪，以民進黨過去的黨綱為例，每次都是為了特定的人在修正，她當時就非常不以為然。何況現在立法院要修的法是「國法」，而不是只有民進黨適用的黨綱，她認為，現在政黨輪替得這麼快，如果還要因人因黨修法，最後全民吃苦頭。（記者呂佳蓉）