大陸第十三屆全國人大二次會議5日開幕，由大陸國務院總理李克強進行「政府工作報告」，對2019年經濟成長率（GDP）訂出6至6.5%區間目標，表示將透過把握宏觀政策取向，繼續實施積極財政、穩健貨幣與就業政策等，確保經濟運行在合理區間。而今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點，整體財政赤字共2.76兆元（人民幣，下同）。
李克強指出，綜合分析國內外形勢，今年大陸發展面臨的環境更複雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，「要做好打硬仗的充分準備」，但經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。
農村貧民 年減千萬人
另就今年「政府工作報告」所訂出其他經濟社會發展主要目標，更包含城鎮新增就業1100萬人以上、城鎮調查失業率約5.5%、城鎮登記失業率4.5%以內、居民消費價格漲幅3%左右，並達到國際收支基本平衡，進出口穩中提質、宏觀槓桿率基本穩定，金融財政風險有效防控等。
此外也進一步要求2019年的農村貧困人口減少1000萬以上、單位國內生產總值能耗下降約3%，實現居民收入成長與經濟成長基本同步。
寬鬆貨幣 助小微企業
觀察宏觀調控政策中，今年提出積極財政政策，並將赤字率較上年提升0.2個百分點來到2.8%，合計約2.76兆元。其中中央財政赤字1.83兆元、地方9300億元。對此安排，李克強表示，適度提高赤字率，主要是綜合考量財政收支、專項債券發行等因素，也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。
延伸觀察地方債部分，今年擬安排地方政府專項債券2.15兆元，比去年增加8000億元，好替重點項目建設提供資金支援，也防範債務風險。
而就穩健貨幣政策，報告中指出要鬆緊適度，廣義貨幣（M2）和社會融資規模增速要與GDP名義增速相匹配。實際執行則需把好貨幣供給總閘門、靈活運用貨幣政策工具、保持流動性合理充裕，緩解實體經濟尤其民營、小微企業融資難、融資貴問題，並保持人民幣匯率在合理均衡水準的基本穩定。（記者吳泓勳）