大陸技術勞工短缺已經成為全面性問題，技能人才供不應求局面亟須改變。日前，大陸國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》，明確要地方各級政府加大資金支持和整合力度，將從失業保險基金結餘中拿出1000億元（人民幣，下同），統籌用於職業技能提升行動。
資料顯示，截至2017年底，大陸高技能人才占技能勞動者比例是29%；遠低於日本、德國高技能人才占技能勞動者總數比例的75%左右；占就業總人口比例達45%左右。另一方面，另外，大陸技工短缺已從過去的局部性演變為現在的全面性；從過去的階段性演變為現在的常態性問題。大陸技術人才荒的問題已經迫在眉睫。
2021年前培訓5千萬人
因此，上述《方案》除了要砸1000億元培養技術人才外，還同時明確了未來3年具體目標任務。在培訓數量上，明確今年培訓1500萬人次以上，並提出到2021年要完成補貼性培訓5000萬人次以上。在培訓品質上，要提升技能人才比重，即到2021年底，技能勞動者占就業人員總量的比例要達到25%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例要達到30%以上。
人社部有關負責人指出，職業技能提升行動重點在於通過政策引導激勵，發動勞動者和培訓主體大規模參與職業技能培訓活動。《方案》提出了多項突破創新政策，包括加大對培訓主體政策激勵和支持力度、完善培訓補貼政策、給基層預留制定政策空間、加強資金支持和保障、優化培訓管理服務。
人社部技工教育專家黃景榮指出，從國際先進國家高技能人才占比情況看，大陸技能人才培養任務艱巨，亟須「快馬加鞭」。
院校、學徒培訓 防缺工
另外，北京大學中國職業研究所副所長陳李翔指出，職業技能的培訓應建立職業技能提升行動專案發布機制，通過調研，按年度集中發布各省、自治區、直轄市緊缺職業（工種）目錄，並要求各省以緊缺目錄為基礎發布企業培訓專案、院校培訓專案和學徒培訓專案。
1000億元結餘失業保險基金應該如何使用？陳李翔強調，利用失業保險基金結餘開展職業技能培訓，其基本使命是推動用人單位自主開展員工發展培訓，實現就業穩定。一方面，要對企業提供的職工培訓專項給予補貼；另一方面，要針對參加培訓的企業職工給予補貼。
（記者／許昌平）