大陸財政部政府債務研究和評估專項工作辦公室近日公布《6月地方政府債券市場報告》，今年上半年地方債發行約2.84兆元（人民幣，下同），而去年同期這一數字是1.41兆元，年增101.4%，今年地方債發行速度史無前例，新增發債規模也是史上最高。
大陸地方政府融資唯一管道就是發行地方政府債券（地方債），由於地方發債籌資主要用於基礎設施等重大專案建設，對穩增長補短板意義重大，因此備受市場關注。
今年上半年發行的地方債中，新增債券約2.18兆元，再融資債券0.65兆元，另有略過百億元的置換債券。截至6月底發行的新增地方債完成2019年新增地方債額度約3兆元的71.26%，而去年上半年這一比例僅15.34%。
第一財經分析發現，上半年地方債發行幾大特點，包括發債規模大，速度快，重點投向基礎設施建設，發債期限拉長，利率有所降低。
分月來看，6月發債規模最大，而在9月底完成全部發債任務情況下，7、8月發債也將維持在高位。從上半年36個省市新增債券發行規模來看，廣東（不含深圳）以約1847億元居各地之首，江蘇以1559億元緊隨其後，四川、浙江（不含寧波）、北京、河南、山東發債均超過1000億元。
目前地方政府新增債券籌資重點投向棚戶區改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮公共基礎設施水利等基礎設施領域，以及「三區三州」等重點地區脫貧攻堅、汙染防治、鄉村振興等重大公益性專案。
之前地方發債期限受限，整體發債期限偏短，難以匹配專案資金需求，近兩年財政部逐步放寬讓地方自主決定發債期限，發債期限明顯有所拉長。根據《報告》，今年上半年地方債平均發行期限是9.29年，而2018年這一數字是6.1年。今年上半年，地方債平均發行利率3.47%，比去年同期3.98%下降0.51個百分點。
根據《報告》，截至今年6月末，大陸地方政府債務餘額約為20兆5447億元，控制在全國人大批准的限額約24兆774億元之內。
（記者／葉文義）