今年大陸北方地區供暖季即將來臨，過去兩年強力推行的「煤改氣」政策，今年可望調整。生態環境部表示，今年供暖將避免「一刀切」，「宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤」。也就是說，並不會強制推動使用天然氣或電力供暖，仍可採用煤能源。
最近幾年，大陸各地以打贏「藍天保衛戰」為目標，紛紛進行「煤改氣」、「煤改電」，但供暖期有些地區「煤改氣」、「煤改電」的基礎設施未按時完工，影響了人民的正常供暖，而且天然氣價格上漲、氣源不足等問題也造成供暖成本增高。
逾半數天然氣仰賴進口
日前，大陸國家發改委政策研究室主任袁達表示，供暖季期間，國家發改委、國家能源局將會同各地區、各有關部門和企業，建立日調度機制，及時協調解決個案問題，一件事一件事抓好落實，全力做好今冬明春的各項保供工作；主要措施是，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，多措並舉有序推進清潔取暖。
分析指出，這顯示了今年政策較往年有彈性，「宜煤則煤」顯示煤能源又端上檯面。中國石油大學教授劉毅軍表示，供暖應按照有關方面要求，避免「一刀切」，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，各地應該不打折扣地去執行。
其實煤是大陸最豐富的能源，也是大陸北方地區取暖使用的主要能源。2017年燃煤取暖約占83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業餘熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標煤，只是因空汙嚴重，所以在過去兩年大陸推動天然氣的使用，但如今逾半數的天然氣仍需依靠進口。
用氣無虞三桶油掛保證
在天然氣方面，被稱為「三桶油」的中國石油、中國石化和中國海油近日紛紛表態，將全力穩定供應，確保民生用氣得到有效保障。今年第三季以來，3家公司加快深圳LNG（液化天然氣）外輸管道等連接工程建設，及早啟動LNG現貨資源採購，加強銜接，優化互聯互通資源串換模式，將從11月初開始全面啟動天然氣資源互供，確保互聯互通工程為冬季天然氣供應發揮最大作用。
作為大陸最大的LNG進口商，中海油已簽署2000多萬噸長期資源合約，並配置了一批中短期資源合約；今冬明春採暖季，中海油計畫供應天然氣約245億立方公尺，年增15億立方公尺。
天然氣開啟連漲模式
隨著北方城市冬季供暖消費旺季接近，進入10月後大陸液化天然氣（LNG）市場行情開啟「連漲模式」。本周湖南、西寧、南京等地發改委紛紛宣布調整非居民用天然氣銷售價格，這意味著從上游液化天然氣開始的漲價潮已聯動蔓延至下游銷售環節。
根據卓創資訊資料，10月18日大陸LNG出廠均價為4134元（人民幣，下同）／噸，9月初價格僅為3500元／噸左右，上漲幅度達到18%。近期LNG價格連漲除了先前價格過低及冬天天然氣消費旺季來臨外，運量不足也是一大問題，由於全年LNG行情低迷，夏季有部分LNG運輸車輛「轉行」，導致西北地區運能短缺。
此外，美方以違反禁令運送伊朗石油為由，對6家中國船運公司的制裁以及後續擔憂，導致近期全球的石油和液化天然氣海運成本上漲逾1倍。不過，遭到制裁的中遠大連子公司已於24日取得2個月的豁免。
從10月初至今，大陸天然氣漲幅已由上游向下游延伸，本周，湖南省發改委一份《關於聯動調整2019年度採暖季非居民用天然氣銷售價格的通知》，上調非居民用氣銷售價格。具體調幅是長沙、株洲等9市採暖季非居民用天然氣銷售價格最高上調0.36元／立方公尺，自2019年10月1日起至2020年3月31日止執立行。
此外，南京市發改委10月8日發布《關於調整非冬季非居民用氣銷售價格等有關事項的通知》，對非冬季非居民用氣銷售價格進行調整，基準價格調整為3.08元／立方公尺，較此前每立方公尺上調了0.1元。
不僅是非居民用天然氣銷售價格，部分城市的民用氣價也開始調整。大眾公用事業的一份《關於子公司天然氣調價對公司影響的提示性公告》透露，公司下屬子公司南通大眾燃氣公司接到南通市發改委下發通知，按照市區居民生活用氣上下游價格聯動機制，對南通市市區居民用管道天然氣銷售價格調整。
居民生活用氣銷售價格第一階梯從2.40元／立方公尺調整為2.68元／立方公尺；第二階梯從2.80元／立方公尺調整為3.10元／立方公尺；第三階梯從3.60元／立方公尺調整為4.02元／立方公尺。（記者／許昌平）