2020年是大陸「十三五」收官之年，也是大陸國家主席習近平要求「脫貧攻堅」、「建成小康社會」的目標年度，透過政策力促脫貧，大陸國務院扶貧辦也在去年12月初記者會表示貧困人口將全部退出。同時10月底也公布攸關未來5年的「十四五」藍圖，定調經濟發展的「雙循環」新格局，同時多番規畫也凸顯要追求綠色發展、減少排汙等更高品質生活。
回顧大陸官方從發布《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》文件後，2016年公布《「十三五」脫貧攻堅規畫》，同時習近平喊出2020年要全面建成小康社會的發展目標，強烈表現對貧困人口脫貧的政策企圖與力道。
每年減少1000萬貧民
（新華社資料照片）
據大陸官方統計，從「十三五」以來，大陸每年脫貧人口都在1000萬人以上，從2016年起22個省區市、832個貧困縣加速脫貧摘帽，貧困人口從2015年底的5575萬人減至2019年底551萬人；同步增長的還有貧困地區農村居民的人均可支配收入，也從2016年8452元（人民幣，下同）增至2019年的1萬1567元。
雖然大陸官方宣布全面「脫貧」，但習近平去年12月底出席中央農村工作會議時也提出，從脫貧之日起設立5年過渡期，期間需保持主要幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡。
完善內需 深耕高階技術
伴隨全面脫貧告一段落，受到中美經貿對抗與新冠肺炎疫情的衝擊，大陸官方也推出經濟發展框架的新思維。習近方從大陸去年「兩會」期間就曾提出「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，隨後更陸續在多個場合再三強調此概念。
隨後大陸官媒、民間專家積極推廣「雙循環」，再到去年10月底發布的「十四五」正式將「雙循環」納入規畫中；隨後12月中結束的大陸中央經濟工作會議也再次強調其重要性，顯見成為大陸未來5年經濟發展的核心概念。
而「雙循環」分為國內內循環、國際外循環2部分，並以內循環為主體。專家分析「雙循環」戰略背後有多項目的，包含「因應去全球化」如中美經濟脫鉤；「因應市場萎縮」如世界經濟低迷，以及建立「自立自強戰略」，培養大陸成為完整自主市場，有自給自足能力，並達到上下游的完整產業供應鏈。
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具體表現上，「內循環」主要強調「消費內需」，形成強大國內市場，並在過程中完善自己的市場體系，包含消費、生產兩端，同時深耕技術創新包含半導體等高階技術，力求補短版。
同時要達成雙循環的相輔相成下，「外循環」則講求開放新格局，包含擴大外資准入、推動一帶一路與開放大陸國內金融商品國際化等。
優化經濟結構 減少汙染
而去年10月29日大陸五中全會發布攸關未來5年發展藍圖的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規畫和二零三五年遠景目標的建議》，除「雙循環」成為要點外，在「十三五」攻堅脫貧的基礎上，「十四五」則強調追求更好的生活品質。
該《建議》表示，要推動綠色發展，堅持「綠水青山就是金山銀山理念」，要追求綠色轉型成效、汙染物排放總量持續減少，並讓城鄉人居環境明顯改善，實現更加充分更高品質就業、居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善。
「十四五」弱化GDP成長數字的重要性，除強調轉向高品質發展階段外，更關注「品質效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展」，並追求國內市場更強大、經濟結構更優化，到2035年實現社會主義現代化遠景目標等。
因此「十四五」對內對外也各做布局，對內提出全面深化改革，構建高水準社會主義市場經濟體制，要建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系；對外則規畫實行對外開放，建設更高水準的開放型經濟新體制、推動貿易和投資自由化便利化等。
（記者／吳泓勳）