面對企業利用資金優勢進行併購的壟斷行為，大陸國家市場監管總局決定採取開鍘手段，14日對外公告，對阿里巴巴投資收購銀泰商業股權、閱文集團收購新麗傳媒股權、豐巢網路收購中郵智遞股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰。大陸當局大張旗鼓動用反壟斷大刀，明確釋放出加強網路領域反壟斷監管的信號。
大陸市場監管總局表示，根據《反壟斷法》規定，該局對阿里巴巴公司收購銀泰商業（集團）股權、閱文集團收購新麗傳媒控股股權、深圳市豐巢網路技術收購中郵智遞科技股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案進行了調查，並於2020年12月14日依據《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定，對阿里巴巴、閱文集團和深圳市豐巢網路技術公司分別處以50萬元（人民幣，頭同）罰款的行政處罰。
打消企業僥倖心理
《新京報》報導，對於上述處罰決定，阿里巴巴方面回應說：「我們接到有關部門的通知後，已按照政策指引和要求，積極整改」。
另外，路透也報導，根據市場監管總局的說法，儘管罰款不高，但是可以反映出當局十分明確釋放加強網路領域反壟斷監管的信號，打消一些企業可能存在的僥倖和觀望心理。
罰款低 威懾力有限
同時，針對各方面反映突出的平台壟斷問題，總局持續加強反壟斷監管。目前正抓緊核實舉報線索，對涉嫌未依法申報違法實施集中的交易會依法調查處理。
市場監管總局也坦承，大陸對違法實施經營者集中的罰款額度確實偏低，威懾力有限，不過在反壟斷法修訂草案中對此已經進行了反映。12月6日召開的中共中央政治局會議首次明確提出「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，表明從一開始由金融委率先發聲，到中央政治局的最終定調，大陸高層在防範金融風險的同時，更希望企業和資本能夠順應國家雙循環的戰略調整，推動科技創新和內循環，而非避開監管「割韭菜」。
據了解，大陸線上經濟蓬勃發展，新業態、新模式層出不窮，成為經濟成長的新動能。與此同時，線上經濟呈現出市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向重量級平台集中，關於平台壟斷問題的反映和舉報日益增加。
反壟斷無化外之地
大陸市場監管總局14日重磅發聲，網際網路產業不是反壟斷的化外之地。同時也會依法加強審查，防止企業利用併購形成壟斷，或通過收購中小企業等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創新。專家更建議要對資本擴張採取防火牆。
《每日經濟新聞》報導，中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，過去對一些網路新業態一直採取包容的態度，這有利於新事物的成長，但也可能產生野蠻生長的風險，所以強化反壟斷和防止資本無序擴張十分必要，這樣才能讓資本健康成長。在劉學看來，對一些資本擴張要採取謹慎的政策，築牢「防火牆」是有必要的。市場監管總局強調，希望透過這次的開鍘，讓企業意識到《反壟斷法》適用於所有主體，對內資外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業、網路企業和傳統企業一視同仁，並確保各類市場主體公平參與市場競爭。雖然平台經濟領域競爭呈現出一些新特點，但網路行業不是反壟斷法外之地，所有企業都應當嚴格遵守反壟斷法律法規，才能確保整個行業的健康發展。
該局表示，涉及協議控制架構的經營者集中，無論收購方還是被收購方涉及協議控制架構，均屬經營者集中反壟斷審查範疇，在實施前應當依法申報，未經申報批准，不得實施集中。市場監管總局將依法審查，防止企業借助併購形成壟斷，或通過收購中小企業等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創新，將加大執法力度，嚴格依法查處未依法申報、違法實施經營者集中的行為，維護良好市場競爭格局，持續激發企業創新動力。
（記者／龔俊榮）