1949年中共建政後，以美國為主的西方國家曾多次對大陸發動禁運、封鎖，像是1950年代初韓戰時的橡膠禁運、1990年代六四事件後的武器禁運；而影響最大的當屬川普主政期間對大陸進行的全面性科技封鎖，包括限制大陸留學生、禁運中興、華為、中芯關鍵設備及零件。
為突破西方陣營時不時的封鎖、禁運，自中共建政起，在關鍵領域建立起自主的產業鏈，一直是歷代中共領導人念茲在茲的重要事情。1953年出生的習近平自幼便親歷這一連串事件，自然是更加重視「產業自主」、「進口替代」的國策。
成也政府 敗也政府
習近平2012年掌權，次年8月31日，大陸作家薛媛媛的長篇報告文學《中國橡膠的紅色記憶》研討會就在北京舉行，薛媛媛的書講述1950年代初，大陸因為參加韓戰，遭到聯合國禁運天然橡膠，為此，中共從毛澤東的家鄉湖南動員數萬名青年到雲南邊區種橡膠的往事。
然而，回顧過去年大陸在扶植汽車、半導體、作業軟體等關鍵產業時，都習慣透過由上而下、政府主導的模式，砸大錢、給優惠、給政策；但成也政府、敗也政府，冗長的行政審批、部門利益衝突等，不斷削弱進口替代政策的成效。
就以2014年重燃的大陸半導體投資熱為例，半導體產業協會（SIA）數據顯示，在過去20年間，光大陸中央政府針對半導體的補貼就高達500億美元，是台灣的100倍。
另外，中國半導體行業協會的統計顯示，在大陸銷售的晶片中只有27%是大陸製，其餘都是從海外進口。看來，大陸中央的500億美元補貼大部分是打水漂了。
老鄧推908工程 慘虧
其實，大陸發展半導體不但投資比台灣巨大，而且時間也比台灣，甚至比日本都要早。1956年8月，南京、復旦、廈門、南開和北京五所大學抽調了100多名學生在北大參加半導體培訓班；同年，大陸制定12年科學規畫，半導體就是四大科研發展重點之一。
1957年，京東方前身的北京電子管廠拉出大陸第一根鍺單晶；同年，王守武、王守覺兄弟研製出大陸最早的半導體零件──鍺合金電晶體。這距離美國發明世界上第一個電晶體剛好過去10年。
改革開放後，大陸中央也是很早就大力支持半導體發展。1987年，江南無線電器材廠聯合1424所成立無錫華晶的前身──無錫微電子聯合公司，無錫華晶後來被稱作中國半導體的黃埔軍校。
在波灣戰爭之前的1990年8月，鄧小平就已經批准了「908工程」，計畫在八五期間（1991-1995）投資20多億元（人民幣，下同），在無錫華晶建成一條月產1.2萬片、6英寸、0.8至1.2微米的生產線。而1991年中央財政對「企業挖潛改造資金和新產品試製費」的支出不過168.91億元，換言之，光是無錫華晶一個半導體項目，就占大陸一年國家研發費用的12%。
但「908工程」最後被大陸學界視為1949年後最失敗的項目投資，而失敗的原因就是審批流程過於繁瑣，審批週期遠大於產品生命週期。這個項目從立項到投產用了7年多的時間，投產時產品已經沒有任何商業價值，而且月產能只有800片。投產當年，無錫華晶巨虧2.4億，第二年只得把設備租給台商以減少損失。
半導體廠 頻頻爆雷
今年陸續爆雷的各地半導體廠，是對2014年以來的半導體投資「瘋」潮示警，但即使爆雷在前，今年上半年可完全追溯到的半導體專案投資金額仍高達2021億元，前五名的江蘇、安徽、浙江、山東和上海，簽約金額合計達到1600億元，占總投資額的八成。這股投資亂象急需大陸中央出手整頓。
（記者／宋秉忠）