儘管中美貿易戰風雲緊急，但大陸惠台腳步並不停歇。9月1日，陸方正式開放台胞申請「居住證」，乃是重大的惠台新舉措；惟該證件功能，顯然偏重於便利台胞在大陸生活、出行及個人生涯發展，而較少涉及台商經營層面。鑒於當前台商亟需爭取大陸內銷市場，以減輕貿易戰衝擊，因而我們期盼大陸官方，能對持有居住證台商擴大開放市場准入，同時允其一體適用陸商之行政管理規範，以助台商突破大陸內銷障礙。
台胞居住證的正式名稱是「台灣居民居住證」，發放對象是在大陸居住滿半年，並有在當地求學、就業證明的台灣民眾。而該證件基本功能，是使持證台胞在陸的生活和生涯發展，能和大陸民眾同樣便利，及得到同等的發展機會。
譬如，台胞居住證因和大陸居民身分證（等同我方的國民身分證）同樣採取18位數編碼，而不是「台胞證」的8位數編碼，所以，按照專家理解，台胞居住證可以如同陸籍居民身分證一樣，和大陸社會上諸多數位服務系統相容並運用，像是高鐵網路購票、銀行電子理財服務、醫院網路掛號預約、電子商務開戶及簡易結帳等。
其次，持有居住證的台胞，在大陸可以加入社會保險、住進公租房（社會住宅）、參加限購汽車城市之「搖號（抽中的市民才可買車）」、投宿「非涉外（只接待陸籍客人）」旅館等。這些都是當前看得到的好處。
另方面，台胞居住證持有者，「理論上」可以加入大陸基層社區組織、投考公職人員、應聘擔任央企職員、與陸籍人士公平競爭國家學術文化獎助金等；惟這部分比較敏感，目前僅是大陸涉台領域的推論事項，將來如何落實，還要看大陸主政者的態度。
無論如何，台胞居住證這張證件，未來可派上的用場應會持續擴增，即其「邊際效用」將逐步提升，後續行情看好；因為其乃是中共中央對台工作新方針的體現，政策背景不容小看。
人們應記得，去年10月18日「中共十九大」開幕當天，總書記習近平所發表政治報告的對台部分，有下述重要宣示：「我們將逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活，提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉，促進心靈契合。」
在這新方針指引下，國台辦先於今年2月28日公布了惠台31條措施，然後，自9月1日起接受台胞申請居住證。這兩件事前後相呼應，且串聯成大陸對台新政的一條軸線。
而且，兩者之間亦顯有相互影響關係，例如取得居住證的台胞，理當能優先享受惠台31條相關優惠，包括考大陸專業證照者從寬錄取、在陸資機構任職者加快提升職級等；這種事例，相信很快會到處發生，而成為台胞居住證的附加價值。
但嚴格說來，台胞居住證的「含金量」並不足，仍待大幅提升。因大陸官方迄目前所言及的該居住證用途，偏重於一般台籍民眾在陸生活與個人生涯發展層面，而鮮少涉及台商經營範疇。換言之，台商業者一旦取得居住證，誠然其在陸居家生活及出差洽商都變得很方便，但其經營範圍的既有「禁區」並不因此而縮減。
像頗多台商很想在大陸獨資經營電商平台、醫養機構、職業學校等熱門項目，卻一向難獲大陸官方許可，只能和陸方合資，才比較有望獲准。這種「行業准入」障礙，尚無法因台商取得居住證而排除。
此外，台商產品在大陸上架販售前之審查，也一向比陸商產品嚴格；特別是牽涉文化及意識型態的文創產品，台商產製者要通過的門檻比陸商高出最多。這種情況，也還無法憑台胞居住證而得到緩解。
其實，當前在中美貿易戰陰霾下，台商大都想深入依託大陸內銷市場，以迴避外部市場動盪風險；而大陸本身，也同時需要擴大國內投資，及促進內需發展，以增強其應對中美貿易戰的能耐。因此可說台商和大陸是互相需要的。
既然這樣，大陸主政者實應把台胞居住證的效能，大幅延伸到台商經營層面，讓持有居住證的台商，得以擴大經營範圍，並適用與陸商同等的產品上市審查標準。
果能如此，則台胞居住證即能幫助台商突破大陸內銷障礙。另外，部分台商目前擔心「拿到居住證等於成為大陸稅務居民，可能被徵收全球收入之稅款」，這項虞慮，亦將受內銷商機擴大所沖銷，而告淡化。
（工商時報／主筆室）
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