舊時市區各里人口數差距不大，最大里與最小里人口比例約5倍，之後逐年遞增，一直到目前大小已差距71倍；人口少於1000人的里，由1981年的6個，如今變成31個。 這代表如果目前最小的里是合理存在，那最大的崇蘭里就必須畫分成71個里才合理。在基於對等的利基下，就必須透過行政區域調整，讓所轄各里擁有適度治理範圍。2014年12月，時任市長葉壽山向屏東市民代表提案，林松當時擔任代表會主席，便大力支持，肯定這攸關屏東市未來數十年發展的重大調整，當時，調整合併後是51個里，因實施期程是適用第22屆里長選舉，因此市公所有了超前部署的機會。
3大目標 惠民看得見 林恊松就任市長後，考量未來市區飽和，居住空間必會往郊區遷徙，都市計畫外的區域會因居住需求而有所變更與調整，為讓103年版本中某些里的合併能更符合治理範圍，於2020年7月提出行政區域調整修正案，希望達成以下3項目標：1、解決行政資源分配不公平衍生的相對剝奪感。里長事務費每月4萬5千元，最大里與最小里里民受惠差距太大，進而產生相對剝奪感。最大里里民每人被服務的額度為3元，最小里則為213元。2、縮小各里的差距，讓各里擁有合理治理範圍。把超級大里分割或調整，合併人數少於1千人的里，調整後各里控制在一定人口數與面積內，提升治理效率。3、超前部署，為屏東市未來留下合理發展空間。綜觀屏東市70年發展，江山代有大里出，各領風騷數餘年。沒人能預料原本只有633人的潭墘里，如今以1萬3869人躍升為本市第2大里。以海豐地區為例，開設二高鹽埔交流道、海豐外環道，拉近市郊與市中心距離，不得不為之預留未來發展空間。市公所隨即於2020年8月18日檢送行政區域調整計畫書及圖說，陳報縣政府核定，並於2020年8月31日奉縣政府核定，實施日期為2021年7月5日。
門牌整編計畫動起來 門牌編訂見證都市發展軌跡，然而，建築物興建的順序不一定沿著道路前行，於是出現
有些門牌瞻之在前、忽焉在後的亂象；甚至都市計畫區外的門牌仍以文字巷弄名編列，與目前道路系統失去連結，都造成不易尋找的困擾。屏東市戶政事務所規畫門牌整編計畫如下：第一期計畫整編長安、北興、龍華等3里計82戶；第二期計畫整編前進里、大洲里共計1198戶；第三期計畫整編瑞光里計790戶。 屏東戶政事務所已於2020年11月24日向各里長及里幹事舉行說明會，除瑞光里外，其餘5里目前均在進行問卷調查，希望整編範圍內的市民積極表達是否整編意願。
全面換發晶片身分證 行政區域調整合併案版本確定後，時程正好可以配合內政部換發晶片身分證、屏東縣政
府特色門牌兩大政策，畢其功於一役，減少公帑支出、降低對市民的不便。
文／林和生‧圖／屏東市公所提供
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