兩岸屢生爭議的M503航線,大陸民航局30日宣布,從2月1日起取消「M503航線自北向南飛行偏置」,且後續將啟用與M503銜接的W122、W123航線由西向東運行。此宣布意謂著,未來M503航線將更貼近海峽中線,雖然大陸國台辦發言人陳斌華表示,此次調整是為緩解有關地區航班增長壓力,有利於改善兩岸航班營運,但是我方民航局表達嚴正抗議及強烈不滿,陸委會認為有改變台海現狀的疑慮,要求陸方立即停止不負責任的飛航行動。
陸委會批 有改變台海現狀疑慮
國台辦昨晚突然發布「發言人陳斌華答記者問」書面資料。陳斌華於文中表示,M503航線位於上海飛行情報區內,設立和啟用此航線是大陸民航空域管理的一項常規工作。
M503航路基本上與台灣海峽中線平行,並貼近其西側。正因如此,M503航線從討論設置與啟用,都在兩岸引起不少爭論。2015年1月12日大陸官方公布飛航公告(NOTAM),基於空域壅塞嚴重等需求,要在東南沿海畫設新的國際民航航線M503與W121、W122及W123航路。但由於M503航線離海峽中線最近僅7.8公里,遭我方以可能影響台灣往返金馬的飛安而反對。
航線爭議多 兩岸過去多次協商
當時是馬英九執政時期,兩岸多次協商,陸方在3月20日最終公告,雖然啟用M503航線,但實際路徑會往大陸西移6浬,並採「由北向南」單向航行,遇特殊情況一律向西偏移,至於東西向連接航路的W121、W122及W123暫不啟用,具體啟用時間由雙方溝通等共識。
不過,在蔡英文執政後,大陸民航局在2018年1月4日突然單方面宣布啟用M503航路的北上航線與W121、W122及W123等銜接航線。我方交通部先是致函國際民航組織(ICAO),更取消當年度東航、廈航合計數百班次的春節加班機作為反制。當時陸方則以M503非新設航線為由,稱其做法合乎國際航空規則。
此次大陸宣布取消M503航線自北向南的飛行偏置,也就是取消2015年「往大陸方向西移6浬」的安排。更值得關注的是,大陸後續也將啟用W122、W123航線由西向東運行,此舉恐再度挑起是否影響我空域應變時間的敏感神經,加上陸方宣布的時間點,正值台灣大選落幕後不久,亦增添不少政治想像。
國民黨立委陳以信表示,陸方取消飛行偏置,凸顯在兩岸事務上,大陸的單方作為已不跟台灣方面協調,對於空域會造成更大程度的擠壓,等於是實質取消了海峽中線。
藍委分析 政治意圖大於軍事
另外增加東西向航道,也會增加判別上的難度,從福建的機場由西往東直衝過來,我方應變時間就變得非常短,這是國安極大的挑戰。
國民黨立委吳斯懷則說,陸方取消向西偏移6浬,在軍事上雖微不足道,但目的是政治大於軍事,算是恫嚇,對台灣施壓。
民進黨立委劉世芳認為,暫時不必以國安、軍事角度看待,但希望兩岸盡速協商,不要片面造成困擾,或衍生更多疑慮。
國台辦稱 緩解航班增長壓力
陸委會則以強烈語氣表示,中國大陸未經協商公布相關做法,顯蓄意製造兩岸不安,我方強烈抗議。
陸委會並說,疫情過後陸方國際航線尚未全面復航,中國大陸佯稱開通相關航路是為緩解航班增長壓力,實則未經兩岸溝通啟用相關航路,不僅罔顧飛安,不尊重台灣,且是刻意以民航包裝對台政治,乃至軍事的不當企圖,並有改變台海現狀的疑慮。
民航局說,陸方措施可能產生的影響及我方處置等細節,將待評估及商討後,再對外說明。
陳以信提醒民進黨政府,賴清德勝選後,陸方動作一波接一波,從國際到台海,都步步緊逼,未來可能會擴展到外交或兩岸事務,甚至影響到ECFA的存續。(相關新聞刊A2)(中國時報/吳泓勳、朱紹聖、陳祐誠)