美國參議院13日凌晨表決援外法案，出現大逆轉，投票通過一項對烏克蘭、以色列和台灣等提供953億美元的軍援經費，這項法案接下來將送交眾議院審議。不過，美眾議長強生（Mike Johnson）12日在參議院表決前就放話，日後會在眾議院封殺這項法案。該法案能否順利在眾議院通過，仍有很大變數。
美國總統拜登去年提出補充預算案，內容涵蓋對烏克蘭、以色列和台灣的軍援，再加上強化美墨邊境安全經費，金額高達上千億美元。這項包裹法案，包含援助烏克蘭600億美元、援助以色列141億美元、用於美墨邊境安全等多項移民政策202億美元、提供迦薩走廊及約旦河西岸和烏克蘭難民123億美元，以及支持包括台灣在內印太地區夥伴48.3億美元。
拿掉邊境安全條款 兩黨妥協
美國參議院兩黨經過近4個月協商後，終於敲定包裹法案總值1180億美元，不料在參議院7日表決前，前總統川普卻跳出來，反對包裹法案裡的邊境安全條款，影響了強硬派的支持態度，而被封殺。
川普敦促共和黨人反對擬議中的移民管制措施，稱其力度不夠，並表示若他在11月大選中重新當選總統，將實施更嚴格的規則，阻止移民進入美國。
川普10日還辯稱，美國不應提供外國援助，除非是貸款，他甚至還稱，自己將「鼓勵」俄羅斯對任何未履行財政義務的北約成員國為所欲為。
援外加邊境法案7日在參院鎩羽而歸，使得對烏克蘭和以色列這兩個美國重要盟友的援助岌岌可危。因此，美國兩黨參議員進行一輪緊急會談，拿掉邊境安全條款，僅就援外部分展開協商，最後敲定單獨的援外法案。
據《法新社》和《CNN》報導，由民主黨人主導的參議院於13日凌晨，以70票贊成、29票反對的結果，通過向烏克蘭、以色列、台灣提供援助的953億美元對外援助法案。雖然這項表決引來共和黨強硬派強烈炮轟，但從結果來看，參議院有51名民主黨人，共和黨49名參議員中，有22人投贊成票，其中包括參議院少數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）。
澤倫斯基聲明 感謝舒默、麥康奈
美眾院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）事後發言慶祝該法案的通過，稱「自參議院通過一項法案以來，已過去數年，甚至數十年，該法案不僅影響我們的國家安全，也影響我們盟友的安全，更是西方民主的安全。」他說，「我相信，如果強生議長將此法案提交給眾議院，它將在兩黨同樣強有力的支持下獲得通過。」
烏克蘭總統澤倫斯基12日聲明表示，感謝舒默、麥康奈和「在我們爭取自由、民主和我們所珍視的價值觀的過程中，支持繼續向烏克蘭提供援助的每一位美國參議員」。他還說，「對我們烏克蘭人來說，美國的持續援助，有助於從俄羅斯的恐怖攻擊中拯救人們的生命。」
共和黨認為 國內問題比援外重要
雖然參議院通過包裹法案，但接下來要在共和黨占微弱優勢的眾議院通過，恐存在相當變數。事實上，共和黨強硬派之一的強生與川普一樣，對法案持反對立場，他在參議院表決前就表示，「參議院的對外援助法案，對我們國家面臨的最緊迫問題保持沉默，現在，在參議院沒有收到任何邊境政策變化的情況下，眾議院將不得不繼續在這些重要問題上按照自己的意願行事。」
強生在聲明中說，「眾議院共和黨人從討論一開始就非常清楚，任何所謂的國家安全補充立法都必須承認國家安全始於我們自己的邊境。」（相關新聞刊A2）(中國時報/劉詠樂)