疫後第2屆金廈泳渡21日舉行,本屆活動有兩大看點,一是陸方代表團規模創下疫後最大,二是海基會副董事長兼祕書長羅文嘉雖有出席,卻未能與大陸官員互動。這已經是繼10天前台北旅展以來,羅文嘉再次與陸方官員「同場不同框」。羅文嘉與對岸官員不到百米的距離,恰是當前兩岸執政當局「距離」的寫照。
兩岸官員 同場卻未互動
比較「小三通」疫後恢復以來的兩屆金廈泳渡,去年陸方雖有派官員抵達金門,但因蔡政府嚴格審查,雙方出現齟齬,導致原定隨團的福建省體育局長葉得盛缺席,開幕式致辭也被取消。1年後的今天,儘管0214事件未妥善解決,大陸海警更在金廈海域強勢執法,北京對新政府兩岸路線的不滿意度也甚於前任,但葉德勝等20名陸方體育官員如期抵金,賽前陸團更以「類踩線」方式遊覽金門,說明大陸並未因政治因素減少金廈交流力度。
賴政府對上任後首屆金廈泳渡的態度,雖很重視,但也有顧慮。羅文嘉在賽前參加「海基會進駐小三通金門行政協調中心揭牌儀式」時表示,兩岸應避免亂流、正向交流,政府對兩岸交流有「百分百善意」,希望對岸盡快開放陸客來台,並希望0214事件「很快有好的結果」。耐人尋味的是,政府審核入境的陸方官員排除了對台單位官員,說明我方不願此事被政治化,回歸單純體育交流,卻自我斷絕了與對岸真正「主事者」對話的契機。
在台海緊張的政治情勢下,金廈泳渡順利舉辦固然可喜,但雙方還是「踩不到同一個步點」,多少令人遺憾,現有的善意尚未轉化為兩岸恢復對話的動能。其實,海基會派員常駐金門,若能與0214事件後續協商掛鉤,就可以視為一個突破口。羅文嘉此次在金門時肯定紅十字會、縣政府及縣議會都出很多力,希望盡快解決此事,但若細細推敲發現,這只不過是一句客套話,因為羅文嘉跳過了本該面對問題、解決問題的政府。政府以司法程序為由迴避追責問題,才是事件無法落幕的主因。
由於政府始終沒有授權金門與對岸談實質問題,故金門政府及各界的傳話與協助,淪為可有可無的雞肋,這就出現了本月初,前腳金門剛派團向0214事件陸籍死者家屬表達慰問,後腳大陸海警就押走澎湖籍漁船「大進滿88號」的情形。0214事件後,陸方隨即派員抵金門協商,我方也派出海巡署、海基會等單位因應,雙方馬拉松協商雖然一直達不成共識,但罕見出現兩岸政府官員「坐下來談」的場景。然而,這齣戲被民進黨政府自己搞砸,我方官員先行撤走,陸方團遲遲等不到復談希望,才憤而返回。
解開心結 恢復兩岸對話
如果真的像羅文嘉口中那樣,0214事件很快有好的結果,唯一的可能就是停滯已久的檢調程序總算開始往前動一動,那麼很快就會觸及如何對待兩具陸籍遇難漁民遺體的問題。從這個角度理解,海基會派員常駐金門確有必要,一旦檢調有所推進,對岸自然會提出再次派出刑事驗證專家、參與聯合調查的要求,屆時是否真正意義上再次促成兩岸「同場又同台」、見面又談判的場景,這才是檢驗賴政府、海基會是否懷有善意的試金石。
另方面,海巡署在0214事件後,對陸方船隻的執法「分寸感」顯然有所加強,迄今未再出現嚴重意外,這也印證了過去海巡執法的確存在問題。近幾個月也數次與大陸海警保持默契,在金廈海域共同搜救遇險船隻。
海委會主委管碧玲日前表示,兩岸必須就海上人道救援展開合作,降低政治性,但這句話的回應場合,是陸方抗議我方海巡船與日本海上保安廳進行聯合訓練之情事。別忘了,就在澎湖漁船被大陸海警執法的第2天,台灣漁船在釣魚台海域就遭到日方扣押,沒過幾天海巡署居然大剌剌與日方聯訓,很難不讓人有政治性解讀。
馬政府時期,兩岸海巡、海警本來就有年度性聯合演練,但民進黨上台後逐漸中斷,一路惡化到今天,形成相互對峙、一觸即發的嚴峻局面。不過,好在兩岸之前還是有民間情感存在,無論是金廈泳渡的善意堅持至今,還是雙方處理海上搜救仍能放下政治拉鋸,至少避免兩岸政治對撞危機。但這遠遠不夠,關鍵在於執政者是真心想解開心結,還是虛與委蛇。(中國時報)