凱米颱風雨勢驚人,對台灣造成嚴重災情,積淹水災情集中在南台灣的嘉義、台南與高雄。高雄市更是遭遇了2009年88風災後最嚴重的災情,119條區域排水系統與25座滯洪池水位全滿,全市各地出現大淹水。道路變河流,住家全泡湯,有民眾直接在水上游泳,也有人「路上行舟」。問題是,如此嚴重的災情,真的只能歸咎於大自然太過無情,還是須究責於人謀不臧?
花大錢治水 防洪仍破功
這次淹水最嚴重的嘉義縣、台南市及高雄市,都是前瞻建設特別預算中治水的重點地區。2006年扁政府啟動「易淹水地區水患治理計畫」,以8年800億元來治水,後來更加碼到1160億元。2014年馬政府再斥資660億元進行「流域綜合治理計畫」,蔡政府上台後,於2017年動用前瞻特別預算中的1356億元,投入「水環境建設——縣市管河川及區域排水整體改善計畫」。
根據行政院主計總處2021年的統計,中央與地方20年來編列的治水經費超過了1兆元。而根據「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告」,前3期水環境建設相關補助中,無論件數還是金額,都以高雄市、台南市和嘉義縣受惠最多。另外,第一線補強城市防洪排水的「應急工程」,高雄市、台南市和嘉義縣的工程經費也居冠。2019年起,中央地方6年來共核定近80億元整治各地的應急工程,高雄市、台南市和嘉義縣總計拿走了4成的經費,治水預算特別嘉惠綠營的票倉南台灣,已是不爭的事實。
但是,這麼多年的整治,花了這麼多錢,為什麼這次南台灣還是一片水鄉澤國?民眾不得不心生疑問:到底錢都花到哪裡去了?高雄市長陳其邁辯稱,凱米颱風帶來的雨量,「就像莫拉克加上凡那比的結果」。2009年莫拉克颱風單日雨量1334mm,凱米颱風是1343mm,乍看的確相差不多,問題是,在花了大筆預算治水下,有25座滯洪池的高雄防洪依舊破功,這還能怪大自然嗎?15年前的颱風淹大水,說是雨量太大排洪不及,15年後,遇上了差不多的雨量,高雄市還是淹得一塌糊塗,然後依舊拿降雨量太大排洪不及當藉口,整整15年的時間彷彿都白過了,花大錢投入治水,結果不但一樣淹,還淹得更厲害,這說得過去嗎?
高市水利局表示,高雄市的治水策略是上游保水、中游減洪、下游防洪,之前的治水策略依照保護標準執行,但這次凱米颱風的雨量超過整個保護標準,才會造成市區多處淹水。但是,之前台灣已經經歷過莫拉克颱風的肆虐,當時造成681死的悲劇,為什麼高雄市在設計防洪保護標準時,不能至少要防衛與莫拉克相當等級的雨量?明明是15年前才發生過的災難,又不是1、2百年方能遇上的世紀浩劫,為什麼治水的設計還那麼保守落後?
賴清德勘災 睜眼說瞎話
看看歷年颱風降雨排行,2001年納莉颱風、1969年熱帶風暴芙勞西、1996年賀伯颱風、1987年琳恩、2012年蘇拉,規模都和凱米颱風差不多,如此頻繁出現超大降雨,治水時難道不該設定更嚴格標準?中央和地方又不是沒有給經費,20年1兆元的慷慨支持,想做什麼治水工程做不了?為什麼大筆的經費就像丟到水裡了一樣,連聲撲通都聽不到?
賴清德總統在勘災時特別為治水辯護,說淹水線比以前低,顯見防洪治水頗有成效,這話對照到處汪洋一片的南台灣,簡直是睜眼說瞎話,因為過去幾次降雨量大的颱風來襲時,高雄都還沒淹到今天這步田地,不知道是哪隻眼睛看出了治洪有效。前瞻計畫對南台灣經援不遺餘力,但事實勝於雄辯,天災就是最公正的檢驗機制,而我們的治水顯然不及格。
這次大淹水充分暴露出治水不彰的事實,其原因必須進行深度追究。到底前瞻預算的經費有沒有好好使用,治水工程設計是否失當,施工品質、工程進度有沒有切實掌握,有沒有預算浮濫、驗收放水,甚至官商勾結中飽私囊,都應該徹底進行追究,而且亡羊補牢,現在必須加緊強化各項防洪防淹措施,協助民眾防災避險,而不是推諉卸責,怪風強雨大。今年颱風季才剛開始,不能讓民眾不斷處於淹水噩夢中。(中國時報)