勞動部發生霸凌命案,無論有多少官員下台,有兩個問題不應被淹沒。第一,公部門存在已久的霸凌文化必須破除,不能再被視為「習慣成自然」的次文化而被默許存在;第二,民進黨「用人唯親」的治國邏輯,讓政府機關爬滿欠缺專業、只會頤指氣使的土皇帝,這股「靠勢」歪風,正在加劇公部門的霸凌現象。兩大積弊不解,再多眼淚,也難以終止公務體系劣幣驅逐良幣的惡性循環。
用人唯親 敗壞官箴
台灣的公職現場猶如圍城,城外的人想進去,城內的人想出來。根據考試院今年3月報告顯示,2022年公務員整體離職率,較前一年度增加22.8%。在低薪年代,何以愈來愈多人放棄鐵飯碗?原因雖複雜,但從勞發署北分署長謝宜容霸凌公務員釀輕生悲劇後,勞動部正副部長、勞發署長顯露官官相護的冷血鄉愿,就不難推測,「職場霸凌」是讓人灰心出走的關鍵之一。
公務體系如小型社會,霸凌現象在所難免。只是,從此次勞動部的事件可知,其嚴重程度恐比民營企業是有過之而無不及。
謝宜容上任僅1年8個月,北分署離退人員達81人,其中17人為主管。面對人員流動異常,勞動部卻視而不見;今年初有員工申訴霸凌,時任政務次長的王安邦被指派約談謝宜容,結果無疾而終,謝宜容還回頭放話抓內鬼;弔詭的是,王安邦不久後便自請離職。
本月初,北分署吳姓公務員不堪大量加班、長官言語侮辱,選擇在辦公室結束生命做最後抗議,謝宜容卻厲聲要求不得聲張,還佯稱「死者謝謝北分署給他很多的愛」、「走得很安詳」,把悲劇說成喜劇,連勞動部長何佩珊都以「目的良善」幫忙擦脂抹粉。
如果連制定全國勞工規範指標、職司維護勞權的最高行政機關,也把霸凌解釋成「都是為你好」,把邪惡視為善良,那麼,台灣公務機關的霸凌文化無疑已病入膏肓。這不禁令人要問,是什麼原因讓問題嚴重到如此程度?
民進黨2016年執政以來,屢屢以空降、破格任用手段,讓各級行政機關變成家天下。從蔡英文任命「表姐」林美珠為勞動部長、「表姐夫」吳明鴻為最高行政法院院長開始,行政部門、國營企業就此瀰漫近親繁殖;其中又以陳菊於高雄市府任內的局處長為主,讓政府遭諷為「沒有人是菊外人」。
在此脈絡下,一手提攜謝宜容的靠山就是前勞動部長許銘春,而許銘春與次長許傳盛、勞發署長蔡孟良,全都是「菊內人」,即使鬧出人命也要互相庇護。民進黨立委林淑芬就感嘆,許銘春、許傳盛、蔡孟良、謝宜容一夥人經常一起吃喝玩樂,黨內人盡皆知,謝宜容官箴敗壞就是被寵出來的。
裙帶政治 霸凌惡化
照顧自己人是人之常情,但若把不對的人放在重要位置,甚或破壞體制、踐踏專業,必然帶來三種惡果:一是無能者坐大位,既無法「以理服人」,自然就會「以力伏人」,土皇帝應運而生,謝宜容就是典型範例。二是官場的上行下效,當上層欺壓中層、中層修理下層,久而久之,霸凌就成為文化;三是當公僕認知到能力比不上人脈,有人就會開始尋求「靠勢」,若無心於此,心灰意冷之下,要麼消極度日,要麼掛冠求去。
此種現象積弊已久,不是民進黨執政才有,但不可否認的是,在民進黨重視裙帶政治下,隨著土皇帝變多,問題確實愈趨嚴峻。
如今,各機關的霸凌現象接連爆開,除了已曝光的疾管署、北市社會局,中部直轄市的局處機關,多年來也有主管習慣性當眾羞辱職員「你是白癡嗎?」甩公文是家常便飯,就連同仁請假就醫也刁難,不少人不堪折磨申請轉調卻屢遭打回票,這在府內已非新聞,但這座「圍城」始終牢不可破。
所以,走了一名吳姓公務員,還有多少「吳姓公務員們」在暗夜裡哭泣?若非勞動部的無恥顢頇引發眾怒,衝擊賴清德政府,試問謝宜容會被停職嗎?只是,即便賴清德已為此二度道歉,但「謝宜容們」會就此收斂嗎?答案是悲觀的。因為,賴清德又找來與賴系友好的民主活水成員洪申翰接掌勞動部,意味著舉枉錯直的用人會繼續存在,公務機關的結構與文化注定將繼續成為土皇帝們為所欲為的保護傘。
台灣號稱人權立國,眼見公務機關變圍城,積弊已久的霸凌文化,究竟還要肆虐良善的公僕們到何時?以人權創黨的民進黨政府,好好整頓吧!(中國時報)