台紐經濟合作協定(ANZTEC)2025年全面生效,將對我國酪農造成重大影響,另我國也積極尋求加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的機會,但CPTPP會員農產品自由化項數平均比率為96.2%,會員國中還有越南等以稻米出口為主的國家,若開放勢必衝擊我20萬餘戶以稻米維生的農戶。
據統計,我國雖然加入世界貿易組織(WTO),平均名目進口稅率約15.0%,其中包括稻米、花生、大蒜、乾香菇、鳳梨、香蕉、鹿茸、液態乳、雞肉、豬腹脇肉等20項,實施關稅配額與特別防衛措施產品。
農業部分析,CPTPP會員農產品自由化平均比率為96.2%,其中日本80.4%最低,其他國家皆為94%以上,甚至還有4國為100%,加入CPTPP後,可能對部分農產品造成影響,政府將在談判過程中爭取稻米等敏感產品排除降稅,或爭取較長的降稅期,以避免對產業造成影響。
我國約有1/3農家、20萬餘戶從事稻作,為經營種類中占比最高。中華民國米穀商業同業公會全國聯合會榮譽理事長李榮福認為,如果稻米進口全面零關稅,勢必會傷害農民,可能反要補貼農民更多,屆時沒有人種稻,農地荒廢、甚至成為工廠,目前來看以日本模式擴大配額較有可能。
李榮福憂心,目前各界疾呼調高公糧收購價格、推升糧價,不過開放便宜的進口稻米反而衝擊更大,不如比照如雜糧等作物,直接補助實耕者,讓稻米回歸市場價格,對農民才會有益,公糧收購應漸漸退場,改從市場上購買稻米、也能確保品質。
農業部國際事務司副司長洪曉君說,CPTPP會員中,日本就針對不同產品對不同會員國採用不同方式,如豬肉或稻米等就僅開放部分會員國零關稅或採關稅配額,屆時盼透過談判策略排除敏感性產品排除降稅、較長調適期、關稅配額等,並與各會員國諮商。
我國與大陸都在爭取加入CPTPP,但雙方生產農產品同質性高、消費習性類似。目前我透過「大陸物品不准輸入項目」(MW0)管制大陸物品,其中也包括數百種農產品。
逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲直言,不只CPTPP其他會員國出口會衝擊我國農產品,若大陸早於我國加入CPTPP,勢必要取消MW0管制,影響會更大。(中國時報/林良齊)