全台灣軌道建設齊發,各縣市設計及施工中就有27項計畫,另在綜合規畫及可行性評估尚有31項。根據交通部鐵道局報告顯示,12項已進入設計及施工階段的計畫,預算從8023.9億元暴增至近1.2兆,經費要追加3635億元才做得下去,且部分計畫的工期己大幅延後。交通部鐵道局長楊正君表示,缺工又缺料,是公共工程既貴又慢的原因。
根據鐵道局「我國軌道建設執行概況」報告,12項已施工的計畫,預算從8023.9億元暴增至1兆1659.9億元,增幅45%。預算增加最多為高雄捷運黃線,自1442.37億元調整為2348.31億元,要追加905.94億元;桃園鐵路地下化預算從1047.93億元提高至1817.01億元,將追加769.08億元;花東鐵路雙軌電氣化與新北捷運環狀線南北環段,修正後經費皆增加超過400億元。
鐵道局說明,高雄捷運黃線經費和桃園鐵路地下化預算大幅增加,主因疫情、烏俄戰爭、國際通膨等影響,使國內原物料、大宗物資飆漲,營建成本逐年墊高,公共工程發包預算與市場估算金額差距過大,偏離市場行情,故修正經費。
桃園鐵路地下化則有鐵路臨軌施工安全設施強化、都市計畫變更及都市設計審議需求增加、桃園站文資發掘作業、出流管制設施法規調整、綠建築及智慧建築法規修正及平鎮端南延1.2公里案等因素影響,致原經費無法負荷。
且不只經費要增加,多數工程的完工期程也跟著延後。以花東鐵路雙軌電氣化為例,原預估2028年完工,最新進度要延後6年,至2034年才完工;嘉義鐵路高架化與台南鐵路地下化,從2026年延後至2031年完工;桃園鐵路地下化也因路線延長,期程從2030年延至2034年。
鐵道局指出,國內推動公共建設案量增加,大型廠商承攬能量近飽和,工程頻繁流標,用地取得受阻,抑或施工階段發現文資遺構須停工及辦理變更等。
交通部表示,進行中的各項軌道建設計畫,會在不影響各計畫工程進度前提下,合理分配預算額度。
至於是否中央與地方如何分擔經費?交通部強調,各項計畫都是經過妥善規劃及審議程序後始核定,並依據審議要點規定計算分攤額度,會持續溝通,讓中央、地方攜手共同推動軌道建設。
陽明交大運輸與物流管理系教授王晉元認為,目前各縣市軌道計畫多,要縫合都市軌道路網,建議應思考未動工的計畫,其需求和效益是否真具急迫性?部分影響較小的計畫,或許不必急著現在就要做,不如將資源挹注到公共運輸,先將客運業救起來也非壞事,地方財政也不會通通擠在一起。(中國時報/陳祐誠、蔡明亘)