立法院院會20日處理選罷法、憲法訴訟法及財劃法修正草案,民進黨立委19日晚間趁夜搶先破窗進入議場後鎖門(見圖),並疑似造成音控室玻璃破裂。(杜宜諳攝)
國民黨立委20日一早帶著鎖匠開鎖,上午9時09分左右攻破議場後方3側門進入,與占領主席台的民進黨立委爆發肢體衝突。(鄧博仁攝)
立法院外發起「冬季青鳥在台北」活動,群眾在濟南路集結,一度與警方對峙,要求退回3爭議法案。(鄧博仁攝)
立法院院會以舉手表決方式,20日下午三讀通過憲訴法第4條與第95條民眾黨版本,立法院長韓國瑜(左二)敲槌。(鄧博仁攝)
本屆立院朝野衝突達高峰!20日院會,民進黨前一晚破窗闖入議場,相隔12小時後,國民黨絕地反攻搶回主席台,藍綠立委皆掛彩,最終《選罷法》、《憲法訴訟法》成功三讀通過,《財劃法》也趕在散會前完成三讀。在野陣營團結合作稱人民勝利,綠營則士氣低迷,怒批藍白「毀憲亂政」。
綠委夜襲破窗鎖門 搶占主席台
民進黨19日晚間9時許砸破窗戶,闖入議場,將內部8扇門用會議椅、鐵鍊及童軍繩堵死,國民黨被殺得措手不及,當機立斷要自家人「回家睡飽,早上7時再戰」。
藍委昨上午6時許陸續集結,等議場大門一打開就衝入簽到,此時議場入口皆被民進黨封死,連供媒體採訪的旁聽席也上了大鎖。
國民黨拿出油壓剪、開鎖器,甚至找來鎖匠,國民黨團書記長林思銘透露,發現入口都被封死後,立刻召開黨團大會,會中幹部一句「這一仗如果輸了,全國民眾會怎麼看國民黨」,激起眾藍委戰鬥力,全黨決議就算要衝3、4波,也要把門撞開。
藍委三路攻入議場 有多人掛彩
國民黨擬定三波戰略,沒想到意外發現議場左側門有破口,藍委隨即集結破門,場內綠委見狀驚慌回防;藍委三路齊攻,昨上午9時許由張智倫率先突破,闖進議場。
攻防過程中多人掛彩,綠委林楚茵、陳培瑜都送醫,所幸無礙,藍委賴士葆也跌傷,醫師背景的綠委王正旭幫他包紮,堪稱難得的溫馨畫面;另外,藍委陳玉珍一人對抗眾女綠委,甚至一掌把黃捷撥離主席台,但陳玉珍也因此受傷。國民黨與民眾黨合作,提出立場相似「再修正動議」及「延會動議」,立法院長韓國瑜被護送上主席台,卻被綠委邱議瑩潑水攻擊,一旁藍委立刻上前護駕,才得以順利開會,一直到今天凌晨0時才散會。
罷免連署加嚴 應附身分證影本
民進黨再次使出5月國會改革法案時的招數,修法條文逐條皆登記發言、重付表決,每案至少都要表決8次,耗時30分鐘。
最終在藍白合作下,《選罷法》、《憲法訴訟法》皆三讀通過。其中《選罷法》通過國民黨提出的連署加嚴版本,明定公職人員罷免案提議人、連署人,填具時應附本人之國民身分證正反面影本。
另增訂提議人之國民身分證正反面影本記載資料不明或影印不清晰,致不能辨認提議人之姓名、出生年月日、戶籍地址或國民身分證統一編號者。將予以從名冊刪除。
大法官違憲宣告 不得低於9人
《憲法訴訟法》部分,國民黨則支持民眾黨團版本,大法官未達15人時,總統應於2個月內補足提名。另外,參與評議的大法官人數不得低於10人,作成違憲宣告時,同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。由於現有大法官僅剩8人,倘此次大法官提名未有超過2人通過,憲法法庭將暫時停擺。
原先預計在昨日通過的《財劃法》,則因提案版本眾多,民進黨案案要表決、發言,導致無法三讀,不過其中最關鍵的第8條、第16條之1,攸關中央地方的財政垂直分配,以及各地方的水平分配,均以國民黨團再修正動議版本二讀。
財政分配比例 中央65%地方35%
垂直分配部分,修法後中央每年須多分給地方約3293億元,而中央地方財政劃分比例,也從現行中央75%、地方25%,調為中央65%、地方35%。
至於各縣市水平分配,國民黨原版本納入首都台北市分配款加3%,引發中南部縣市反彈,因此國民黨再修正動議版本將此條件移除,並納入土地面積、人口指標等項目。
面對三法審查大勝利,國民黨團總召傅崐萁指出,國民黨不一樣了,承載了多數人民的期待,25年沒修正過的《財劃法》,國民黨成功修正,且是在經過公聽會、審查會等10次審議,完全符合議事規則。至於《憲訴法》,就是要讓賴清德總統看清,應該任命全民大法官,而非賴友友大法官。《選罷法》則是反惡罷,讓整個國家社會安定回歸憲法,與民有約的4年任期。
民進黨團總召柯建銘則表示,《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》三大爭議修正案將對社會福利、財政與憲法訴訟制度帶來毀滅性影響,導致政府無法有效執政,以後任何亂政行為都能順利過關,未來3年恐處於高度不安狀態,造成台灣民主重大危機。
另外,內政部針對《選罷法》修法強調,恐造成有心人士藉罷免名義非法蒐集民眾個資,以及限制人民行使罷免權。司法院針對《憲訴法》則回應說,將造成憲政機關運作上的困難,深表遺憾。(相關新聞刊A3)(中國時報/陳薏云、游念育、李奇叡、蔡宗穎)