俄羅斯總統普丁訪問北韓,兩國簽署《全面戰略夥伴關係條約》,承諾一方遭受侵略時,另一方將提供援助,兩國準軍事同盟關係的建立,標示東北亞戰略局勢的改變,中美韓日都受到不同程度的影響。
俄自保傷害北京利益
今年入春以來,俄軍在烏克蘭軍事行動進展順利,眼看第二大城哈爾科夫幾乎成為俄軍囊中之物,美國對俄羅斯的經濟與軍事壓制越來越強,同時升高對中國大陸企業和金融機構的制裁壓力,企圖迫使大陸企業對俄投資縮手。
6月間,美國總統拜登放行烏軍使用美國提供的武器攻擊俄國本土,歐洲國家如德國,也響應拜登的做法,對烏克蘭亮出綠燈。加上北約同意出售的F-16戰機將陸續到位,俄軍的空中優勢受到嚴厲挑戰。俄國面對重大壓力除了揚言做出軍事上激烈的回應之外,也積極在外交上突圍。
5月中,普丁帶著龐大的代表團訪問北京,除了加強雙方能源、區域開發的深化合作之外,之所以財政部長、中央銀行等主要財經首長隨行就是要解決美國制裁的問題。而這次普丁的亞洲行也是希望在東亞地區有所突破,特別是與北韓關係的發展,除了獲得穩定的彈藥援助外,還希望能轉移美國在歐洲對於俄羅斯的壓力。
普丁面對北約挑戰俄羅斯關於武器限用的「紅線」時曾說,他會將把具強大威懾力的武器送往其他地區,看來最可能是北韓。北韓去年年底就宣布兩韓處於「交戰」狀態,是敵對關係,不再追求民族統一,並暗示不排除使用核武針對南韓。今年也不斷發射軍事衛星並多次試射飛彈,外界認為北韓已在發射技術上取得重大突破,懷疑背後是俄羅斯在技術上的支持。
普丁表示,「不排除根據《全面戰略夥伴關係條約》與北韓發展軍事技術合作的可能」,更證實了外界的質疑。俄羅斯為擺脫美國打壓而升級與北韓的關係,並不惜提升北韓核武能力,甚至反逼北京共組中俄朝合作關係。這是俄羅斯自保之舉,卻傷害北京的利益。
北京對俄朝建立軍事合作關係反應十分低調,外交部表示這是主權國家的雙邊行為,中方不表示意見。外交部發言人林劍表示,中方認為維護朝鮮半島和平穩定、推動政治解決,符合各方共同利益,希望各方為此作出建設性努力。
中日韓峰會有意降溫
北京不希望普丁戰敗,但也不希望戰事升級,更不希望引火上身。一個和平開放自由的全球市場,對面臨經濟挑戰的大陸有利,周邊地區的穩定與安全是其中關鍵。美國今年春天成功舉辦美日韓大衛營峰會,也讓日韓紐澳參加北約峰會,但北京仍努力改善與日韓的關係,足見不希望東北亞形成集團對抗。
5月間,中日韓三國峰會重啟三國自貿區談判並發表聯合聲明,提及「朝鮮半島無核化」,希望東北亞局勢緩和。正是「無核化」的聲明讓北韓感到不安,指責中日韓三國是對北韓主權的公然挑戰和肆意干涉。
北韓擁核,首當其衝的是中日韓三國自貿區談判,可能再度陷入停頓,北京希望朝鮮半島非核化的目標將更難實現。再者,一旦北韓擁有核武,東北亞將陷入軍備競賽甚至核擴散噩夢,無論日韓發展核武,美國在東北亞部署反導彈設施,都不是北京所樂見。
普丁可能過於高估中俄關係的密切程度,此舉在北京看來過於魯莽,會傷害到彼此的信任,未來兩國關係是否還是「無上限」,就要打上問號。普丁訪問北韓的同時,北京的代表團也在首爾訪問,中方在會晤中表示,朝鮮半島當務之急是給形勢降溫,避免對立對抗加劇。
首爾對俄朝共同防禦協議的反應是:考慮向烏克蘭提供武器。普丁回話「將是非常大的錯誤,希望不會發生,如果發生,我們將做出韓國現任領導層可能不會喜歡的相應決定」。俄朝結盟加上美日韓同盟,東北亞對抗與衝突危機加劇,甚至出現韓戰2.0情勢,期待經濟繁榮、東亞和平的北京,需有所作為。(旺報)