2013年4月,台、日簽署《台日漁業協議》,為台灣漁民取回北緯27度以南釣魚台周邊海域傳統漁場,此後漁船在該海域作業鮮少遭日本扣留。2020年9月蘇澳籍漁船「新凌波236號」在釣魚台12浬,遭日本海上保安廳巡邏艇「來間(KURIMA)號」撞損,台、日漁業糾紛再起。上月「港福洋266號」及「富申號」兩艘漁船接連遭日本海上保安廳扣留,漁民作業問題成為關注焦點。
蘇澳兩漁船遭扣 台灣無力
當年安倍首相願就釣魚台海域漁權與我方妥協,除擔心兩岸聯手保釣外,尚因釣魚台距離琉球較遠及洋流因素,對日本沖繩漁民漁獲影響不大。「富申號」漁船遭日本公務船扣押位置,在日本先島群島南側海域,為日本沖繩漁民重要漁場,日本始終不願與我協商解決該重疊專屬經濟區(EEZ)的漁權爭端,片面執法的態度更是強悍,這是《台日漁業協議》尚未解決的問題。
蔡英文主政期間,曾要求日本尊重台灣漁船在其他重疊海域作業的權益,特別是八重山群島以南的重疊EEZ。該海域漁獲量豐富,黑鮪魚群聚,漁民希望政府爭取將該區域納為雙方協議範圍。但我方始終停留在重申立場階段,未獲日本積極回應。日本海上保安廳我行我素,貫徹海域主張,未尊重台灣的立場。
大陸於野田內閣「國有化釣魚台」後,即派公務船進入釣島周邊海域,形成中日共同存在釣魚台的「新現狀」。2021年2月北京實施《海警法》,大陸海警強化在釣島海域對日本漁船的追尾行動,升高釣島爭端。當時日本自衛隊統合幕僚長河野克俊認為,日本須盡一切所能守住釣魚台,不能讓北京控制。時任大陸外交部發言人趙立堅則宣示,將堅決維護國家領土主權和海洋權益,同時致力於通過談判協商妥善處理海上分歧。
釣魚台列嶼為台灣的附屬島嶼,隸屬於宜蘭頭城,是兩岸共同的利益。北京若能藉強化釣島的巡護,創造法律管轄事實,並有效控制釣島及領海水域,不僅可以在釣魚台爭端上占得上風,更可外溢增加台灣漁民在此海域捕魚的合法性與合理性,台灣漁民會樂觀其成。
台大科研船遭驅 大陸出氣
在台灣東部的EEZ內,不僅漁民作業受到日本海保廳無理干擾,台大研究船「新海研一號」更屢遭日本驅離、干擾。為維護「台日友好」氛圍,民進黨政府對日本百般隱忍,甚至2022年大陸圍台軍演,5枚飛彈落在台日「重疊EEZ」,日本向北京外交抗議侵害日本所謂的EEZ,我方外交部卻噤聲不語,等於默認日本對台灣東部海域的EEZ主張。
民進黨政府棄守台日「重疊EEZ」,但2022年「新海研一號」事件,大陸卻依《中日漁業協定》在重疊EEZ進行研究的相關規定,向日本提出交涉,要求日方不得干涉中國在相關海域從事科學研究。此次大陸外交部再度針對台日漁事糾紛向日本提出「嚴正交涉」。日本如何回應大陸介入台日海域糾紛,攸關台日實質關係的維持,更牽動台灣人對大陸的認知與情感。
國民黨智庫對民進黨政府的「保釣」民調顯示,69.8%受訪者認為政府在此事上態度軟弱,49.8%的民眾認為政府「保釣」僅止於嘴巴上說說,可見國人對釣魚台問題並非無感,更不因對日本具「親近感」而自失立場,民進黨政府的「低調」回應與民意存在落差,日本再三扣押台灣漁船,更讓漁民感嘆台日友好無用。
大陸外交部長王毅曾出使日本,是日本專家,還曾任國台辦主任,熟稔對台政策,他曾當面警告日本政客「台灣海峽不是政治秀場」。大陸對台硬軟兩手,以圍島或在台灣周邊海空域「懲獨」之餘,在台日漁事糾紛上為台灣漁民為所當為,不但有利兩岸心靈契合,亦將使日本失去拿台灣海峽當政治秀場的空間。(旺報)