2024-12-01・Array

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社評/川普再強 仍難任性而為

 川普掌握絕對優勢即將重返白宮,尚未上任就以獨斷的人事任命、片面升高對中國大陸、加拿大及墨西哥的關稅,預告川普風暴席捲而來。不過,政治強人無法逃避體制與規範制約,打造美國獨尊的國際體系,更非個人主觀意志或美國實力所能達成。

高關稅目標不限大陸

 競選過程川普被民主黨標記為「民主的威脅」、「法西斯主義者」,也是第一位被定罪的美國前總統,但這一切都不能否認,川普已成功打造「多種族、多族裔勞工階級大聯盟」,川普將為美國政治文化與結構帶來重大改變。

 為避免第一任內與內閣閣員和白宮重要幕僚意見不合,甚至不歡而散的局面,川普這次人事任命充滿個人色彩,強調忠誠度、團結與意識形態認同,挑戰華府建制派的勇氣。但也因而引發質疑,認為許多人選歷練、能力不足,甚至有人格道德瑕疵。

 川普自認擁有全民的支持,並在國會參眾兩院都取得多數優勢,足以掃除所有政治障礙。但任命因吸毒、性交易被國會調查的前佛羅里達州聯邦眾議員蓋茨為司法部長,以及對俄羅斯友好的加巴德擔任情報總監,等同組成「復仇團隊」,將摧毀司法、情報部門,並追查「深層政府」及所有過去參與起訴川普的官員,反射出他對既存體制的強烈不滿與怨恨。

 一般預期,在取得「完全執政」後,川普2.0將顛覆華府政治生態,但他終究無法超越美國根深蒂固的體制與規範。川普當選後,聯邦檢察官史密斯向法院撤銷2件對川普的起訴,但保留未來重新提出訴訟的權利。換而言之,川普第二任期結束後,仍可能面對司法審判。

 在地緣政治、地緣經濟層面,川普日前宣布,將在上任首日對來自中國、墨西哥和加拿大的進口商品分別加徵10%到25%的關稅,理由是這些國家未阻絕芬太尼毒品及移民湧入美國,並指名北京食言,未認真執行管制芬太尼外流的承諾,川普企圖建立以美國獨尊的遊戲規則,達到「美國再次偉大」的目標,但無論從制度面與現實面都是挑戰重重。

 川普率先發起關稅戰引發不同解讀,包括先發制人,為以後的貿易談判占據制高點;向國內及國際社會宣示,他堅決主張提高關稅不只是競選口號,而是要具體落實的政策。無論如何,川普的高關稅將掀起新一輪的全球性貿易戰,其目標不限於戰略競爭對手中國大陸,傳統盟邦夥伴都難以倖免。《紐約時報》就報導,關稅威脅彰顯川普誓志要翻轉全球貿易,並已經震撼美國與這些國家的商業與外交關係。

台對美順差屢創新高

 但在現實國際政治中,川普未必能呼風喚雨,加拿大表示順從,願意採取必要的措施保護加拿大的利益;墨西哥則強硬回應,考慮採取對等措施對美國商品徵收關稅;報復性關稅可能進一步打擊美國出口,可能導致出口下降和就業機會減少。大陸的態度更強硬,大陸外交部回應中國大陸是世界上禁毒政策最嚴格、執行最徹底的國家,「芬太尼是美國的問題」。過去8年,從川普到拜登政府,大陸經歷了美國的高關稅、高科技出口管制、禁止特定產品進口、嚴格限制雙向投資、限縮學術研究交流,美國的「小院高牆」擴大成「大院鐵幕」,大陸歷經了最嚴酷的局面,對於川普捲土重來已有所準備。

 華府智庫中國問題專家甘思德分析,與川普1.0加徵關稅時相比,中國有了更多的籌碼。若大陸認為川普在推行赤裸裸的經濟戰,它在反制美國上有一系列可動用的工具,並能給美國經濟造成一定傷害。

 川普在競選時揚言將對大陸額外課徵60%關稅,而這次只是宣布了10%,相形之下,對加拿大與墨西哥的25%關稅令人驚訝,也為未來的貿易戰、關稅戰埋下更多變數。川普是否願意承擔通膨、失業人口上升的風險,孤注一擲展開全面貿易戰仍有待觀察,川普強調「交易式」手段本身就蘊藏了不可預測性與各種可能性。

 川普在新政府人事安排上展現強勢的作風,但也踢到鐵板,對外迫不及待啟動關稅戰,墨西哥不準備埋單,中國大陸也做好兵來將擋,水來土掩的萬全準備。倒是台灣,對美貿易順差屢創新高,很可能成為目標,民進黨政府做好準備了嗎?(旺報)