雙城論壇意外帶來上海團客恢復赴台旅遊的契機，再次證明「兩岸交流比不交流好」。賴政府在思考是否順勢重啟兩岸旅遊觀光大門的此刻，無論背後有多少因素必須考量，都需謹記「交流」才是符合兩岸最大利益的王道。
兩岸交流 才是王道
上海市副市長華源在雙城論壇宣布將推動上海居民赴台團隊遊，陸委會第一時間雖提出不附條件、不出於政治目的、不會隨時為脅迫而叫停三不原則，但仍強調「我方歡迎陸客來台觀光立場不變」；交通部長陳世凱也表示，我方已做好相當準備，隨時歡迎陸客來台旅遊，禁團令會滾動檢討。
民進黨硬中帶軟的回應，讓人嗅到一絲接球的味道，但論壇落幕迄今多日，仍未對解禁與否做出更明確的回應。在此情境下，大陸團客解禁政策會何去何從？以目前狀況而論，陸方必然會致力於能「操之在己」的部分，自己能做的會繼續做、擴大做。
具體而言，馬英九近日赴哈爾濱參加「海峽兩岸青年冰雪節」，與大陸國台辦主任宋濤會面，席間北京台辦主任霍光峰、江蘇台辦主任練月琴、浙江台辦主任徐曉光等8位大陸重要沿海省市的台辦主任全數出席。此安排是否意味上海團客赴台的政策，有望擴大為沿海地區省市的共同解禁，值得觀察。
無論是單點放行或聯合解禁，民進黨政府都必須接球，而不宜以消極心態阻卻兩岸重啟交流的時勢所趨。理由在於，第一，就經濟層面而論，去年是疫情解封第一年，台灣有1179萬人次出國旅遊，來台人次卻僅648萬，人次逆差1.8倍，旅遊消費逆差更達4436億元，這是台灣歷史新高。
據央行國際收支帳數據顯示，長期以來台灣旅行收支幾乎均呈現逆差狀態，只有在2011至2014年出現順差，主因就在於當時兩岸關係和諧，陸客來台觀光人數從2009至2015年由97萬人次遽增為418萬；2016年民進黨執政後人次直墜，今年截至目前為止只來30餘萬。
陸客數起伏牽動台灣觀光產業興衰。以小吃、飲料攤販數量來看，這類攤販於2013年達17萬家的歷史高峰，2018年降為16萬家，2023年再降至12萬家。攤商活水變死水，何以致之？民進黨心知肚明。
第二，就民意層面而論，賴政府可能沒有本錢拒絕接受大陸團客觀光。陸委會公布的520後首次民調，有80.2%台灣民眾支持兩岸重啟雙邊對等的觀光旅遊、陸生來台就學，不僅顯示主流民意期望兩岸交流，也意味在2024大選票投賴清德的4成選民，亦有相當比例正面看待交流。
川普交易 兩岸調整
所以此次雙城論壇召開前夕，即使賴政府內的反中派極力杯葛，甚至由陸委會宣布封殺上海台辦正副主任及陸媒來台，最終還是讓論壇如期舉辦。其原因，就在於民進黨清楚了解民眾對交流的支持立場，無論反彈力道再大，也必須向民意妥協。
第三，就台美關係層面而論，川普當選美國總統後，無論是他本人公開強調與習近平的關係「非常良好」，不願承諾是否保衛台灣；抑或前美國國安顧問歐布萊恩稱川普是交易達人，不會只從安全角度來看台灣，不認為川普會願意再「承擔」台灣的防衛，相關訊息都顯示，過去4年拜登所建立的反中國際防線即將轉變，民進黨自恃於民主價值同盟所打造出的倚美抗中策略，必然得隨之調整。
民進黨政府若一味維持反中基調，將讓川普更肆無忌憚把台灣當成美中談判的俎上肉。從維護台灣自身利益角度來說，藉由兩岸民間交流堆疊善意，建構台海當局互信默契，進而摸索官方對話可能，無論最終兩岸關係走向何方，一旦川普了解台灣不是只有一個籃子放雞蛋，將會讓民進黨政府更有底氣與之談判。
回過頭來看，儘管雙城論壇在本質上屬地方政府的市政交流，就結果論，卻意外開啟恢復兩岸觀光大門的曙光，在台海掀起蝴蝶效應。在民共兩黨對共同探索和平發展不得其門而入的當下，一場論壇都足以扮演幫助彼此跨越藩籬的墊腳石，賴政府的兩岸政策，當然更應謹守「交流比不交流好」的不二方針。(旺報)