2019-07-23・旺報-綜合報導

2019-07-23・旺報-綜合報導
翻轉北方城市 對標上海、學深圳

吸收長三角、珠三角經驗 加速轉型升級

大陸北方城市吹起一股「向南方學習」的「對標」風潮,包括青島對標深圳、濟南與大連對標上海、陽泉對標安慶、濰坊對標南方5城等,除體現出近年來南北之間經濟發展的變化外,也反映出北方城市積極吸收長三角、珠三角新經濟發展方面的經驗,進而加速本身的轉型升級。

日前山西省陽泉市的《陽泉日報》,用一整版刊登以《我們為什麼要比安慶?》為主題的系列文章,探討陽泉市黨政代表團6月赴安徽省安慶市考察學習的觸動;之前山東省政府網站也曾發布《究竟該向南方學什麼?──濰坊市委書記南方考察歸來的「發展之問」》(下簡稱《發展之問》),呈現為期一周南方之行的「思想震撼」。

山東沂源縣石橋工業園,一環材企業的工人在智能化生產線工作。(新華社資料照片)
山東沂源縣石橋工業園,一環材企業的工人在智能化生產線工作。(新華社資料照片)

多城市委南下考察

「不比不知道,一比嚇一跳!」從去年起,至南方考察、「對標(竿)」學習,幾乎已成山東各地的基本動作。3月濰坊市委書記惠新安率考察團至嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通等5市考察學習;青島則旗幟鮮明地提出「學深圳、趕深圳」,由青島市委書記王清憲帶隊赴深圳考察學習。
身為南方一線城市的上海,更是北方城市紛紛「對標」的首選。除濟南提出「對標上海」,5月底前往考察外,遼寧大連去年也提出,深化「學習講話,對標上海,解放思想,真抓實幹」大學習大討論活動。
吉林大學東北亞研究院教授衣保中認為,南方尤其是珠三角、長三角產業轉型升級起步早,10餘年前即已開始,高新技術產業、新興經濟、網路經濟均相當突出。相較之下,北方的產業轉型升級較晚,北方城市積極吸收長三角、珠三角等地新經濟發展方面的經驗,將有助於加快北方城市的轉型升級。

工人在東北特鋼集團大連基地煉鋼區域觀察鋼水倒渣情況。(新華社資料照片)
工人在東北特鋼集團大連基地煉鋼區域觀察鋼水倒渣情況。(新華社資料照片)

北方營商環境待改善

在《發展之問》一文的總結,惠新安提到濰坊與南方城市間的差距,主要在於發展水平、思想觀念、工作作風、營商環境及工作推進五大方面。對此,衣保中表示,許多北方城市的計畫經濟色彩比較濃厚,國有經濟占比也較高,習慣按照傳統的行政資源分配,或非市場的方式處理問題,營商環境普遍存在亟待改善的現象。
衣保中指出,北方城市應向南方城市學習市場引領、企業引領方面的作用,南方城市的新興產業發展與轉型升級良好,主要在於活躍的民營經濟引領。北方可學習南方先進地區體制、機制方面的經驗,打造理想的企業、市場、商業環境,讓整個社會經濟充滿活力。

學習前先改思想作風

北方,究竟該向南方學什麼?在一片「對標上海」、「學深圳、趕深圳」的考察與學習浪潮中,北方城市於南方之行受到「思想震撼」之餘,應先以「解放思想、改進作風」為起點,才能以南方城市為標竿,劍指「優化營商環境、建設美麗城市、強化推進措施」。
大陸產業結構的「南輕北重」,北方重工業、傳統工業及資源型產業的比重,明顯高過南方;近年來新增高技術產業則呈現出南方活躍、北方相對滯後的現況。尤其珠三角、長三角產業轉型較早,高新技術產業、新興經濟、網路經濟發展迅猛,如今北方城市積極展開向南方城市學習,乃因已意識到「非轉型升級不可」。
高學歷人才與高教資源,攸關高新技術、新興技術產業的推展;就高教領域裡,知識創新元素聚集的程度,北方城市不僅與南方旗鼓相當,甚至擁有的優質院校、科研資源比例更高。但囿於企業創新的活躍程度,普遍低於南方城市,即使掌握良好的科技創新基礎,仍無形中讓北方城市科技成果的轉化受到制約。
北方城市出於制約、較為保守傳統的思想作風,也讓自身的優勢產業、厚實基礎難以活化應用,導致「科技實力強,產業競爭力弱」。唯有先打破體制、機制的慣性思維,透過尊重市場規律、型塑優質的營商環境;之後北方才有機會「對標」乃至「追趕」南方,讓美麗城市不分南北、遍地開花。

(記者/賴廷恆)