大陸文化和旅遊部24日舉行新聞發布會，公布《文化產業促進法（草案送審稿）》（以下簡稱《草稿》），對外公開徵求意見，預計2020年實施。業界關注的是《草稿》明訂官方促文化資源與金融資本有效對接，文化企業利用多層次資本市場進行直接融資，預期法案正式公布後，將出現另一波影視產業投資潮。
文旅部產業發展司司長高政表示，2015年9月，14個部門建立文化產業促進法起草工作領導小組，經過4年的努力，形成《草稿》；司法部12月13日發布公開徵求意見的通知，截止日為2020年1月13日。
第二次制定新戰略
這是大陸官方第二次針對文化產業制定新戰略。2009年，大陸官方公布首部文化專項規畫《文化產業振興規畫》，2015年春天，開放影視公司在新三板上市，華誼兄弟、光線傳媒等影視傳媒公司先後掛牌，粗估吸引200億元（人民幣，下同）熱錢進入文化傳媒行業；當年行業總市值達1.66兆元。熱錢源源不斷地湧入，同年影視作品創作達到高峰，包括電影《老炮兒》、《捉妖記》、《尋龍訣》，電視劇《琅琊榜》、《羋月傳》、《花千骨》等；但影視產業發展過快，加上2016年《葉問3》偷票房事件，觸碰大陸金融玩法底線，2017年業界出現泡沬化隱憂。
2018年下半年進入影視寒冬，產業進入調整期；據天眼查數據顯示，2019年1至11月，已有1884家影視公司關停，38家影視公司自新三板摘牌，籌拍的影視作品數量銳減。
第一財經援引中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉的說法，經過洗牌、調整，去「泡沫」的影視產業，需要法律、法規的進一步健全與完善。《草稿》明確界定文化產業範圍、政府行為、文化金融服務等方面，定調推進創作生產、文化企業、文化市場，在人才、科技、金融財稅等方面予以保障。
建多元化服務體系
《草稿》指出，大陸官方將建立健全多層次、多元化、多管道的文化產業金融服務體系，支援文化產業發展的相關機制，推動文化資源與金融資本有效對接。大陸業者認為，將會迎來一波影視投資潮，但也強調這是預判，還得看細則及地方政策等配套措施而定。
文化企業利用資本市場進行直接融資的策略，也是我國文化部歷來主張，希望業者能憑劇本或企畫案就能向銀行、基金申請，獲得貸款或資金挹注。但金融業者不諱言，願意投資影視音娛樂「公司」，助文化產業一臂之力，但不會投資單一作品。
業者表示，中華開發基金投資阿榮片廠，新光、全球、安聯等壽險業者成為華研國際音樂股東，是常見的商業行為；單一劇本或企畫案則是高風險投資，作品能否完成，上片或播映後的回收等，具有太多變數，很難取信投資人，以致文化部的倡議至今仍無法落實。（記者／廖慧娟）