今年以來，大陸包括西安、青島、長沙、三亞在內多個城市嚴格的養狗政策相繼出台，杭州更是祭出「最嚴限狗令」，明確強調遛狗時間、地點，違規將重罰。但相關執法部門表示，由於取證難，這些「限狗令」實施起來，往往步履維艱，呈現「拉鋸戰」。
近年大陸養狗人數增多，相對應的是，惡犬傷人、遛狗不拴繩、隨地排泄、街頭狂吠擾民等現象頻繁出現。許多城市針對狗患治理出台了地方性法規，其中不乏一些嚴厲的處罰措施。
主人怒狗被趕 爆打路人
《工人日報》1日報導，濟南推出養犬積分制，不拴繩、擾民、未辦犬證、未按時年審等行為將會按照規定扣分；扣滿12分就暫扣犬隻。西安則規定，不文明養犬者吊銷犬證，5年內不得再養犬。武漢規定，兩次受罰的養犬人將納入嚴重失信名單，最高處以3萬元（人民幣，下同）罰款。
11月初，杭州男童被沒拴繩的狗追，其母趕狗反被養犬人打傷引發關注，這被很多人看成是杭州「最嚴限狗令」導火線。被查實沒辦理《養犬許可證》將沒收或捕殺犬隻，並對養犬人處以3000元至5000元的罰款。
杭州4天 受理辦證1萬件
據杭州城管公布的數據，專項治理工作展開4天內就受理辦證11106件。但在此同時，關於杭州城管大規模棒殺犬隻的謠言也開始傳播。對此，杭州城管在官方微博發佈公開信表示，治理工作的重點是不按規定的養犬人，而不是犬，請網友勿信謠傳謠。
相關執法部門表示，在處理違規養狗行為時，常存在取證難的困境。其實大陸許多城市早在90年代就制定過地方性的養犬管理規定，20餘年間也曾多次修訂完善，但因為養狗數量不斷增多、執法存在困難等原因，實際治理效果往往呈現出一種「拉鋸戰」的狀態。
犬患日增 運動式執法不治本
早在2009年，大陸廣州市就施行《廣州市養犬管理條例》，對養犬行為、懲戒措施有詳細規定。但廣州市衛計委數據顯示，該市犬傷人數量逐年上升。
今年8月，西安對不文明養犬行為進行嚴厲整治，但不文明養犬現象偶有發生。也有部分杭州市民擔心，當專項整治行動過後，監管力量沒有那麼多了，不文明養犬現象是否會捲土重來？
「城市治理狗患往往是運動式執法。一段時間的嚴打只能治標不能治本。而規範養狗行為又恰恰是一個需要公安、城管、衛生防疫、物業等多方面綜合參與的過程，很難保證所有監管一直到位。」陝西學高律師事務所律師劉晶表示，「一刀切」的限狗政策不好落實，容易導致法律成為一紙空文，缺乏震懾力。
劉晶說，不文明養狗的背後，反映的是狗主人自我權利意識的膨脹，是公民社會教育沒跟上。「相關部門應該在制定懲戒制度上，加強對狗主人的教育管理，比如多次違反政策要列入黑名單。」
（記者／王曉鈴）