大陸社保降費方案正式從5月1日啟動，此次降費涉及2大方面，包含調降費率如將高於16%省分降至16%，並調降繳費費基等。對此大陸人社部副部長游鈞表示，新社保方案可以減少養老保險、企業失業保險、工傷保險等負擔，合計在這3類險種調整下，今年可望減輕全體社保繳費負擔3000多億元（人民幣，下同，約台幣1.35兆）。
就企業利多來看，大陸投行中金公司近日最新報告更看好本次社保降費，將年化為企業減負約5000億元，同時基於前一波增值稅率調降，加上社保費率同樣下調的雙重提振，「疊加效應」可能在今年第3季達到高峰。
養老保險費率降至16%
據中新網報導，5月1日正式上路《降低社會保險費率綜合方案》，會大幅度減輕企業社保繳費的負擔。首先將養老保險單位的繳費比例降至16%，相較有些省分20%或19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，約當降低1/5的負擔。
游鈞更指出，目前暫不調整單位繳費比例的地區，要研究提出過渡方案，讓各地機關事業單位基本養老保險單位繳費比例可降至16%。從地區範圍來看，暫時除廣東、浙江兩省以外，其他各省都可將費率降到16%。
新制繳費基數更合理
另一大關鍵的政策變化就是調整社保繳費基數，新制將改用城鎮單位就業人員的平均工資來核定個人繳費基數上下限，比原來規定更能合理反映參保人員的實際平均薪資水準。
舉例來說，假設張先生月薪為3000元，從舊制來看，當地非私營單位在職員工的平均工資平均工資為6000元，調整前需按60%社保繳費作為下限繳費，換算每月負擔288元。
新制上路後，改以城鎮就業平均工資5000元作計算基礎，讓個人繳費基數下限降至3000元、每月繳費也減至240元。
對於受薪階層負擔有望減輕，中金公司近日報告也說，社保降費對企業會有立即性效果，所以看好從第2季開始，企業現金流和獲利能力有望受增值稅率、社保費率的調降產生提振，同時兩者對企業產生的「疊加效應」效益，會在今年3季時達到高峰。
財部：養老金發放無虞
大陸社保降費方案1日正式上路，新制讓企業與員工得以減輕繳費負擔，但也產生減少養老基金收入、是否影響保險金發放疑慮？大陸財政部社會保障司司長符金陵近日說明，坦言降費自然會減少基金收入，但不會影響到養老金正常給付，強調從結構上看，絕大部分省分執行降費政策後，基金收支狀況仍然穩健，不會出現缺口情形。
另從研究來看，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，結合研究中心近期發布《中國養老金精算報告2019-2050》測算結果，從今年開始一直到2027年為止，每年養老金收支呈現平衡且每年略有結餘；雖然從2028年開始收支平衡壓力加大，仍可保持14個月支付月數，在未來10年內沒有問題
透過大陸官方數據顯示，2018年大陸企業職工基本養老保險基金的各項收入為3.7兆元（人民幣，下同）、支出3.2兆元，加上過去年度的結餘，截至2018年底的累積結餘近4.8兆元。
據中新網報導，社保除了降費率、降費基外，實際今年還會有多項變化。第一是養老保險基金的中央調劑比例從3%上調到3.5%。大陸人社部表示，預計今年基金調劑規模約6000多億元，受益省分的受益金額約1600億元，調節力道比2018年明顯加大，透過平衡各省間養老保險基金負擔，確保養老金按時足額發放。
此外，大陸官方也醞釀推動在2019年底前，完成生育保險與職工基本醫療保險合併實施，讓生育保險的各項待遇改由職工基本醫療保險基金支付。
（記者／吳泓勳）