日前法國、美國軍艦通過台灣海峽形成新聞話題，引發大陸學界討論，是否應從法律面著手，將台灣海峽內海化，加強大陸對台海的管轄權。不過，著名國際海洋法學者傅崑成直言「不太可能」，理由是根據聯合國海洋法公約，本來已經是自由航行的水域，就算新劃設成為某國的內海，仍然必須容許他國船隻自由通過，沒必要多此一舉。
原台大教授，廈門大學法學院教授、南海研究院院長傅崑成表示，台灣海峽北段稍窄，南段較寬，中間有一道寬闊的經濟水域，供南來北往的國際船艦航行通過，並且行之有年。因此不適用聯合國海洋法公約第三部分的規定，不能禁止他國船艦、飛機自由通過。
擔心侵害主權是多慮
傅崑成表示，就算大陸要立法把台灣海峽畫為內水，禁止他國船艦通過台海、改走台灣東面的太平洋，實際上也做不到。因為根據聯合國海洋法公約，新形成的內水不能據為己有，必須沿用先前慣例，允許他國飛機船艦通過。
「在此基礎上，大陸沒必要把台灣海峽畫為內水，這種無聊的舉止，一來毫無幫助，二來只會引來國際訕笑、引來麻煩。」傅崑成表示，有人擔憂國際船艦通過台海會侵害大陸領海主權，其實是多慮了，「這些國家的船艦並沒有駛入12浬領海範圍內，不構成緊迫性危害。」
軍艦無害通過是重點
傅崑成認為，大陸在海洋地理上屬於相對不利的國家，因為它是外貿大國，加上軍事力量快速崛起，不管是頻繁出入的商船，或是需要穿越第一島鏈駛往太平洋的海軍艦船，都要經過他國海峽，應該更要支持聯合國海洋法公約的精神。
傅崑成認為，大家關心的重點，應該是軍艦屬於配備強大武力的船隻，應規範它們如何「無害通過」，一是不通知沿岸國直接通過，二是事先通知沿岸國，讓沿岸國可採取護送或警備等方式，三是事先取得沿岸國許可。如果中美兩國經由協商，讓雙方互惠、軍艦可無害通過，是最理想的狀態。
（記者／藍孝威）
旺報觀點─台居第一島鏈樞紐 兵家必爭
兩岸關係，介於內政與外交之間；台灣海峽，現在也面臨「內海化」與「國際化」兩種力量的拉扯較勁。大陸智庫正研究如何透過法律讓台海「內海化」，背後反映台灣做為東亞第一島鏈的重要戰略位置，因為東海、台海、南海「三海連動」，台灣的樞紐位置有助於大陸向北解決釣魚台、向南解決南海爭議，還可建立一道阻止美國介入東亞的屏障。
1989年，時任中共中央軍委副主席劉華清曾提出大陸海軍海洋計畫藍圖，他認為到2010年為止，要確立第一島鏈內的制海權，使其「內海化」；到了2020年要確保第二島鏈內的制海權，將東海變成內海，並在2040年成為可以遏制美國海軍在太平洋及印度洋支配權的力量。
劉華清當年的夢想，似乎正在一步步實現。民進黨政府上台以來，大陸機艦繞台，比以往更加頻密又具針對性，遼寧艦、殲-15、轟-6K等機艦接踵穿越台海，甚至越過海峽中線，解放軍空軍還發布照片稱「用戰機航跡丈量祖國大好河山」。
大陸軍機軍艦繞台常態化，可說是北京推動統一進程的一部分，希望能排除台海複雜的國際因素。不過，與此同時，美國及西方盟友則在確保台海的「國際化」，像是美艦、法艦最近都參與行經台海的行動，以此掣肘北京。
台灣處在東亞第一島鏈的樞紐，大陸將台海內海化，可使大陸同時在東、南、北向都得到延伸。向東擴大300到500浬的戰略縱深，向北有助於解決釣魚台、向南則可解決南海爭議，不間斷地控制麻六甲海峽附近海域的鄰近國家海域；以達到阻擋美國對大陸本土威脅的屏障，強化大陸的海洋領土防衛與專屬經濟區的保護，最終在西太平洋建立一道阻止美國介入東亞的屏障。
反之，第一島鏈若為美國海權的前沿防線，則戰略主動權掌握在對方手中，隨時可以對大陸本土與其海洋權益構成嚴重威脅。
台海「內海化」與「國際化」的角力越來越明顯，台灣也更加處於「人為刀殂，我為魚肉」的險境，如果一味倒向美國，恐怕只會更把台海推向火藥庫邊緣。
（記者／陳君碩）