2019-07-18・旺報-綜合報導

2019-07-18・旺報-綜合報導
美國會祭法寶 阻川普解禁華為

推《捍衛美國5G未來法案》總統也無權特許豁免

G20中美高峰會後,美方同意將部分放寬華為禁令,但美國國會似乎不願放過華為,美國國會參眾兩院兩黨議員7月16日推出一項新法案,企圖保持對華為的黑名單限制。若法案通過,未來沒有國會許可,華為都不得從黑名單上任意除名,川普政府也沒有給予特殊許可的權利。

另外,美國總統川普16日再度揚言,還可以對另外價值3250億美元的中國商品加徵關稅。這讓美中達成協議前景蒙上陰影。對於川普的發言,中國外交部發言人耿爽表示,若美方採取行動,只會使雙方達成協議的路途更為漫長。

美國會不願解除華為禁令,提出「捍衛美國5G未來法案」。圖為1月3日,美國新一屆國會開議。(新華社)
美國會不願解除華為禁令,提出「捍衛美國5G未來法案」。圖為1月3日,美國新一屆國會開議。(新華社)

把行政命令法律化

今年5月美國以「威脅國家安全」為由,將華為與其70家附屬公司列入美國的出口管制實體名單中,若未經過美政府許可,不可取得美製零件;但是,在川普上月於日本大阪二十國集團峰會(G20)期間會晤大陸國家主席習近平後宣布,如果不涉及國家安全,美國公司將被允許向華為出售設備。
但是川普此舉顯然未受到國會的認同,由美國6名跨黨派參議員和4名兩黨眾議員共同推出的法案名為《捍衛美國5G未來法案》,將把川普先前頒布的禁止威脅國家安全的外國企業參與美國5G系統的行政命令法律化,並禁止在沒有國會參與下,將華為從商務部實體清單中撤除;同時還規定,如果行政當局向美國企業頒發與華為做生意的豁免許可,國會可以將其廢除。

拒用國安換取經貿

美國之音報導,推出法案的美國國會議員指出,該法案對保護美國5G網路至關重要,將華為視為美國國家安全威脅已是國會兩黨的共識;議員們擔心,中國政府將會利用與華為之間的緊密聯繫,透過華為產品進行監控,進而傷害美國的國家利益。但華為對於這樣的指控全盤否認。
美國參議院外交委員會首席民主黨議員梅南德斯表示,「國會兩黨對華為有相當廣泛的擔憂,我也無法理解,我們怎麼能拿國家安全換取貿易或其他經濟方面的條件。我們不應該那麼做,我認為行政當局在這方面犯了一個可悲的錯誤。」
不過,幾名議員推出的法案未來如何仍充滿不確定,雖然國會議員對於華為所帶來的潛在風險抱持著高度警惕,但目前還不確定法案何時能進入投票程序,而且法案即使在國會獲得兩黨的支持通過,還必須面臨是否能不被否決,獲得總統同意簽字的風險。國會參眾兩院都需要獲得三分之二的票數才能推翻總統的否決權,而這在目前有相當的困難。(記者/許昌平)