大陸國務院日前發布《交通強國建設綱要》,指出將建設一批全國性、區域性交通樞紐,大力發展樞紐經濟。有專家指出,目前上海虹橋及杭州東站TOD模式(以公共交通為導向的發展),是大陸較為成熟的兩個樞紐經濟樣本。隨著北京大興國際機場9月25日投運,推進樞紐經濟已成為許多省市未來規劃發展的重心。滬、杭兩大城市的經驗,或可做為各城市發展樞紐經濟的範本。
鄭州工業應用技術學院臨空經濟研究所副教授高傳華表示,以最新投運的大興國際機場為例,該機場地處京津冀三角中心,可輻射北京大興以及周邊天津武清、河北廊坊等廣闊地區,無論是區位選擇和還是在定位上,註定將形成一個龐大的新的臨空經濟區。
不過,目前樞紐經濟最成功的城市,仍屬上海的虹橋國際機場及杭州東站TOD。其中,上海虹橋樞紐的最大優勢是「空鐵聯運」,虹橋站和虹橋機場二者合一。2018年,虹橋樞紐總客流量超過4億人次。以虹橋樞紐為中心,帶動了周邊地帶高端商務辦公、商業休閒、旅遊服務、居住生活的發展。
杭州東站為中心的高鐵組團,匯集了4條高鐵、3條地鐵,有連接空港與杭州西站的城市中軸快線以及密集的城市道路網路。其TOD的營運模式,不僅彌補了100多億元(人民幣,下同)的東站樞紐配套設施建設資金缺口,也積累了數十億元可用於其他基礎設施建設專案的建設資金。
出於對樞紐經濟發展的看好,目前包括陝西、江蘇、河南等省分已開始謀劃布局。專家認為,上海、杭州的經驗可望為這些城市建立參考值。在樞紐經濟模式下,資金、人才、技術和資訊等資源要素高度集聚。可以通過吸附、轉換、放大、發射等功能,創造實現新價值,不斷增強城市能級。樞紐城市通過吸引聚集資源要素,衍生出臨空經濟產業、臨港經濟產業等新產業類型以及跨境貿易、口岸服務等新型服務功能。(記者梁世煌)