美國國會通過《香港人權與民主法案》前2天，美國著名亞洲問題專家、布魯金斯學會東北亞政策研究中心高級研究員卜睿哲（Richard Bush）發表文章「香港城市的安魂曲（A requiem for the city of Hong Kong）」，分析香港反修例示威的若干問題。他認為，北京的「一國兩制」被香港精英濫用，成為動盪起因，而激進人士濫用北京賦予的自由，創造出被北京視為危及國家主權的嚴峻挑戰。
文中指出，香港經濟兩極化，但年輕人找不到好工作、買不起樓，經濟及社會不平等存在數十年，大家都知道這些問題，卻缺少改革的政治動力，主因是大多數精英不願意分享個人財富； 另外就是中央政府可能認為，透過商界精英及公務員領導，就能保持香港繁榮穩定。然而，《中英聯合聲明》承諾香港擁有獨立的司法制度、法治、以及公民與政治權力，以致1997年後，香港成為非常政治化的城市。
民眾不滿情緒引爆
卜睿哲將反修例示威與過去兩次重大政治運動（2003年反23條遊行及2014年雨傘運動）對比，2003年時，示威者遵守法律規定，北京和港府很快妥協。2014年時，示威者雖然有暴力行為，但整體和平，北京也在最後時刻讓步，提出階段性政改方案。這回很不同，第一是港府後知後覺，沒有意識到民眾對經濟及政治的不滿情緒一直在醞釀，《逃犯條例》點燃新一輪火花，待港府讓步為時已晚；第二，激進的示威者沒有固定組織，以城市游擊戰的方式到處流動，暴力程度升級，致警民雙方形成惡性循環。
示威者策略性失誤
但示威者也有策略性失誤，首先是港府讓步時，不懂得及時收手，從而排除妥協的可能。示威者無核心領導的組織方式，令不妥協的立場得到強化。示威者同時誤判了外部勢力的意圖，既不理解習近平對國家安全的顧慮，也不了解美國總統川普其實不在乎民主、人權和法治，川普只是希望在與中方的交易中採取選擇性綏靖的手法。
卜睿哲認為，隨著香港商界精英利用「一國兩制」來致富，激進的政治人士亦利用北京給予的自由挑戰中國主權，中央政府可能會從根本上削減香港自由，並嚴格控制，以確保危機不再發生。（記者洪肇君）