在新型冠狀病毒肺炎疫情肆虐下，首當其衝的武漢市1月23日凌晨無預警宣布封城，全面進入「戰時狀態」；湖北之外疫情最嚴重的浙江，繼溫州2日宣布「封城」，4日杭州也下令全封閉式管理，居民非必要不得出門。但相較於武漢，溫州、杭州的半「封城」更近乎「禁足令」，全市進行居家隔離。南京5日也傳出「封城」，則是採取社區封閉管理。
進一步來說，同樣被各界形容為「封城」，武漢、溫州、杭州先後採取三種強度不同的模式，經媒體、專家學者歸納分析，分屬「防止對外擴散」、「防止市內擴散」及「前置程序自衛」。以率先封城的武漢而言，著眼於「亡羊補牢」，意圖切斷疫情伴隨春運人潮溢出武漢，為「防止對外擴散」、強度最高的封城措施。
武漢 機場火車站全停
1月23日凌晨，武漢疫情防控指揮長會議強調：「嚴格落實突發公共衛生事件II級應急回應各項要求，全面進入戰時狀態，實行戰時措施，堅決遏制疫情蔓延。」武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發布第1號通告：1月23日10時起，武漢全市城市公交（公車）、地鐵、輪渡、長途客運暫停營運；無特殊原因，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關閉。
溫州當局也發出通告，2日凌晨零時起，禁止市內無關人員出門，每個家庭每兩日可指派一人出門採購生活物資，其他人員除生病就醫、疫情防控工作需要，以及在保障公共事業運行、群眾生活及其他涉及重要國計民生的相關企業上班外，原則上不要外出。重點擺在「防止市內擴散」，算是軟性「封城」。
溫州市長姚高員指出，實施「半封城」措施在於希望民眾能居家7日，足不出戶，集中硬隔離、居家硬管控，最大限度減少人員流動，切斷傳播源。溫州台協會長張憲清也表示，外界形容溫州為「封城」有些誇張，溫州並未達到武漢封閉進出道路般的「高規格」，車輛仍可進進出出，僅有出入檢查更為嚴格，但並沒有說「只進不出」。在張憲清口中，更像是全市進行居家隔離。
杭州自衛 居家隔離
杭州市政府4日凌晨發布關於實施「防控疫情，人人有責」十項措施的通告，全市所有村莊、小區、單位實行封閉式管理，人員進出一律測量體溫，並出具有效證件；不主動申報、拒絕接受測溫、醫學觀察等防控措施，將依法追究責任；對出現確診病例者，視情況對小區、村組、住宅樓單元實行封閉式硬隔離。
最值得關注之處莫過於杭州「倡導」每戶家庭每兩天指派一名家庭成員外出採購生活物資；相較下，先前溫州對此則是強制「規定」。杭州「封城」在強度上放軟不少，更類似於柔性禁足、「全市進行居家隔離」。
杭州台商協會會長周鮑華表示，杭州並不是「封城」管理，當地民眾離開杭州的交通並未受限，但政府控管進入市區的各種交通幹道，尤其針對來自武漢、湖北及溫州等疫情嚴重地區的人車展開嚴控，禁止入內。由此也足以印證，杭州出於前置程序採取的「自衛」封城，影響層面小、民眾也應較無爭議。
至於先前也傳出「封城」的南京，自5日起採取「小區封閉管理」，影響層面應更小。除針對社區進出人員展開管制外，外賣服務也被禁止；對外交通並未中斷，重要路口隨機抽驗路人體溫，高速公路仍正常營運。（記者／賴廷恆）