2020-02-17・旺報-綜合報導

2020-02-17・旺報-綜合報導
習任用自己人 避免執政無謂消耗

港鄂人事變動 是習權力維穩與度過眼前政治難題的基底

大陸國家主席習近平自2013年就任大陸最高領導人以來,外界普遍認為習主要拔擢的人馬為習家軍、浙江幫,如同過去以江澤民為首的「上海幫」;或以胡錦濤為首的「共青團派」一樣,最高領導人都擁有自己的用人原則與所屬派系。而這種拔擢「自己人」的政治文化,在2020年因面臨新冠肺炎疫情以及香港反送中風波所導致的人事變動,似乎又帶來了不同的看待角度。

大陸全國政協副主席夏寶龍兼任港澳辦主任。(中新社資料照片)
大陸全國政協副主席夏寶龍兼任港澳辦主任。(中新社資料照片)
王忠林任武漢市委書記。(中新社資料照片)
王忠林任武漢市委書記。(中新社資料照片)

近日湖北官場因新冠肺炎鬧得沸沸揚揚,2月13日大陸國務院投下人事震撼彈,宣布上海市長應勇接任湖北省委書記一職,緊接著大陸再宣布免去張曉明的大陸國務院港澳辦主任之職,由大陸全國政協副主席夏寶龍兼任。而原任湖北省委書記的蔣超良被撤職替換後便沒有下文。

兩地要職同時易主

蔣超良與張曉明遭拔官,很直接讓人聯想到的是,大陸在針對肺炎疫情問責以及向整頓港澳系統發出信號,但應勇與夏寶龍脫穎而出則具其他政治意義。在同一天內,兩地的要職同時易主,透露出了中共用人的共通處──「讓自己人上」。

雖湖北省委書記遭撤在意料之中,或說是反映輿論壓力的必然結果,但人選是應勇,則出乎大多人意料。從這次新冠肺癌防疫表現來看,河南省以及最先採用分級管理病患與醫療物資的四川省,皆表現出更好的效率與方法。且四川省長尹力有完整的公衛官職經歷,曾任大陸國家衛生部副部長;相較應勇長期待在司法系統內任職,前者理論上應更適合扛下「救火隊長」的角色。

兩人受任危難之際

既然是臨危授命,就應具備平定亂局的危機處理能力,因此「受任於危難之際」的人事調動,是最考驗中共識人用人的能力;加上按習近平的用人準則,屬於派系內的人馬也是重要的考量條件。應勇雖不曾涉足科教文衛領域,但他長期在浙江與上海任職,與曾主政浙江、上海的習近平有交集。

外界普遍認為,正是因為此一原因,應勇在2017年才能用「三非官員」(非中央委員、非候補中央委員、非中紀委委員的官員)的身分,出現在中共十九屆中央委員會委員的名單上。

香港中聯辦主任駱惠寧。(中新社資料照片)
香港中聯辦主任駱惠寧。(中新社資料照片)

而夏寶龍則被稱為「浙江鐵軍」,有相當濃厚的習近平派系色彩。他在2003年調任浙江省委副書記,成為習近平的第一副手,兩人搭檔了4年之久。在2007年習近平調離後,夏寶龍在浙江先後任職省委副書記、副省長、代理省長等。在中共十八大後,他正式升任浙江省委書記。

在中共的政治邏輯中,當權者任用熟悉的人可以避免政策執行的過程中出現無謂的消耗,並能將自己的執政思路有效傳達。從習近平重用舊友王岐山,進行積極打貪;到任用同窗劉鶴,推動經濟改革;甚至是提拔基層同事栗戰書入主中辦,無一不是象徵他對「自己人」的信任,即使這樣的用人模式引來非議,但對於習近平大力推動各項改革來說,似乎這樣的用人已是必然。

隱含砥礪自己人意味

近年來的中共政壇,已經幾乎被「浙江派」把持,且不同於十九大的「卡位戰」對自己人的任用,目前的湖北以及港澳都有著特殊地位,現在的任命不僅是一種「政治福利」,還隱含著一些「砥礪自己人」的意味,因此是否能度過眼前的政治難題,也成為習近平權力維穩的重要基底。(記者/蔡宗霖)