李克強在政府工作報告中談及兩岸關係時,不僅未提九二共識(為2009年後首次政府工作報告未提),甚至只提了促進統一,但並未提和平,這是1983年之後的首次。綜合這幾天的訊息,這對台是個警訊,民進黨政府在美國挑撥、香港局勢更加動盪下,踏出的每一步須更加謹慎。
這次不光是只有涉台部分話少,而是全面精簡,原本歷年報告的總字數在1.5萬至兩萬字之間,今年只有9500字,不僅兩岸,有關國際、港澳論述的字數都比往年少。
無互信難有一中各表
政府工作報告向來以經濟、內政為主,加上李克強不是分管兩岸,這是不用大驚的部分,但沒有大驚,不代表沒有小怪。報告作為大陸今年政府的施政方針,從用字遣詞的變化,可一窺大陸政府的重心是否有所調整。最明顯就是涉港部分首度提出「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」,果然香港版《國安法》為本次全國人大議程。
2008年馬英九上台,承認九二共識,2009年政府工作報告不提九二共識,2010年起涉台部分,大多是用「鞏固兩岸共同政治基礎」,已經有的東西,才要鞏固;到2016年,面對當年5月民進黨要上台,表述變成「維護」兩岸關係和平發展和台海和平穩定,不再提鞏固兩岸共同政治基礎等類似用語。
沒了九二共識、不提和平統一,可能是空間更窄。九二共識在大陸方面的解讀,是昔日兩岸政府有互信,以此條件下的各退一步,大陸向來只認一個中國,但默許台灣可說各表。民進黨政府不承認九二共識,往後就只有一中,兩岸之間模糊溫情的空間日益壓縮。
習對台留有最後餘地
其次,話少比話多要值得警惕。如同大陸決定繞過港府,直接立港版《國安法》一樣,這是表達對香港的失望,只好全面自己來。套在台灣身上也一樣,民進黨政府如果聰明,就不要讓大陸對台絕望,但去年大選到疫情,民粹仇中力量的鼓動,讓大陸耐心逐漸流失。
520以來,央視聯播、《人民日報》評論員文章隻字未評論蔡英文就職演說,代表大陸國家主席習近平對台仍留有最後餘地,兩岸確實要翻向新的一頁,至於這一頁是交往的一頁,還是就此完結,繫於蔡政府的克制與小心。
(記者/連雋偉)