政府工作報告的擬定有一套嚴謹的流程，在擬草稿時，中共總書記習近平先後主持召開中央政治局常委會議、中央政治局會議，討論政府工作報告稿的大綱，對進一步修改完善提出明確指導意見。
之後就是進入政府工作報告起草工作，這由李克強親自主持，因為報告原本就是財經為重點，他會動手修改，李克強會先後主持召開國務院常務會議、國務院全體會議，討論政府工作報告，還召開多次專題會議，對一些政策措施進行研究。至於非他分管的領域，除了照常委會、政治局會議決定，就由各部委有關領導，給予具體意見。
政府工作報告起草組成員主要以國務院研究室為主，發展戰略司、國研室國際司、國研室資訊司、綜合一司這4大司長為主要的成員，組成幾十人的寫作班子。
國研室以往還會與國家外國專家局召開外國專家建言座談會，今年受到疫情影響，主要以視訊與書面建議為主。
最後就是在兩會開幕前最後一次政治局會議，本次是5月15日開，審議通過政府工作報告稿，國研室再按高層共識進行最後修改。所以，今年政府工作報告原先必提九二共識、和平統一，絕對是常委們都知道、也都接受的共識，絕對不存在李克強的個人意見這種看法。
至於本次政府工作報告又把九二共識放入，這也沒什麼好大驚小怪，本來報告就是可以修改，不是鐵板一塊。
今年聽取兩會代表報告修改意見主要包括三種方式。一是透過網路視頻連線方式聽取意見建議。二是透過會議簡報方式聽取意見建議。三是透過熱線電話聽取意見建議，本次報告總共修改89處，李克強逐條過目，包括涉台的部分。（記者／連雋偉）